原标题：全面深化改革的伟大纲领
根据这个指导思想、总目标和总任务，我们要牢牢把握五个要点：
一是，要坚持从社会主义初级阶段的实际出发。
也就是，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
二是，要坚持完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标。
这个目标，强调的是制度的现代化。过去我们说，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设角度提出的。推进国家治理体系和治理能力现代化，则是从制度层面提出的现代化目标。这是《决定》的亮点之一，丰富了我国现代化的内涵。这就要求我们在全面深化改革时，必须更加注重系统性、整体性、协同性，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
与此同时，我们要注意，“国家治理体系和治理能力现代化”所讲的“治理”，是一种新的治国理念。治理与管理的区别就在于治理是政府、市场、社会组织，党、人大、政府、政协等多元主体一起进行国家治理，而不是仅仅依靠一种力量。它同自上而下的管理不同，是自上而下与自下而上相结合的，既发挥政府作用，又发挥社会作用，公民广泛参与的治国理念，是民主的一种表现；而且治国方式是法治的，依法治国，依法治理，而不再是简单命令式、完全行政化的管理。
三是，要坚持以经济体制改革为全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
全会提出的全面深化改革的任务，即“6个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这6个领域的改革，反映了各个领域改革的基本理念。但是，所有的改革中，重点是经济体制改革，这是由社会主义初级阶段的基本国情、社会主要矛盾和我国发展中国家的特点决定的。
在经济体制改革中，核心问题是处理好政府与市场的关系。这是多年改革开放的重要经验，也是近年来有一些人感到困惑的重大问题。这次以十分明确的语言强调要“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”。大家都已注意到，这次关于市场体系的作用，从原来提出的在资源配置中起“基础性作用”，改为在资源配置中起“决定性作用”。理论和实践都证明，市场配置资源最有效率，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，社会主义市场经济同样应该是市场决定资源配置的经济。这是一个非常重要的修改，明确了政府在资源配置中不能再发挥决定性作用，是《决定》的又一大亮点。
强调这一问题，意义何在呢？
意义之一，就是明确了市场的作用和政府的职能。我国社会主义市场经济体制已建立，但在很多方面还不完善，核心问题是政府对资源的直接配置过多，不合理的干预太多。产能过剩、城市病、耕地占用过多、地方债风险、生态环境破坏等，很大程度上都与政府干预过多有关。比如产能过剩，除了市场本身的盲目性外，一个很重要的原因就是政府在直接抓他关照的行业，而市场化程度高的轻纺、电器、轻工等产能过剩并不严重。明确了市场的决定性作用，经济领域的所有改革，就可以围绕市场这个主线来展开和推进，以市场为标杆来检测。
当然，《决定》在强调市场的决定性作用时，也以十分明确的语言强调，要“更好发挥政府作用”。《决定》清晰地界定了政府的职能和作用，一是宏观调控，二是市场监管，三是公共服务，四是社会管理，五是保护环境。与此同时，我们将在财税体制、金融体制、土地制度和户籍制度等各个方面全面深化改革。在行政体制改革中，将把职能转变作为改革的核心、把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，继续简政放权，增强经济发展内生动力。政府机构改革要坚持精简统一效能原则，推进机构和职责整合，规范机构设置，加强机构编制的刚性约束力，坚决查处机构编制违规违纪行为。还要充分发挥地方政府积极性，鼓励地方因地制宜、从实际出发进行改革探索，大胆创新。也就是说，政府要在改革转型的基础上，进一步解决好目前存在的政府职能越位、缺位和不到位并存的问题，承担起更为艰巨的调控、监管、服务等职能。对此，一定也要牢牢记住，不能出现偏颇或失误。
意义之二，就是明确了各种所有制经济的地位和作用。全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。同时强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
意义之三，就是明确了建设统一开放、竞争有序的市场体系的任务。使市场在资源配置中起决定性作用的基础，是加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。包括要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，深化利率和汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，逐步实现人民币资本项目可兑换，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。同时，要进一步研究和解决农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。
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