构建“美丽半岛” 齐奔“幸福渝中”

核心提示》》

　　在全市38个区县中,全域处于“都市功能核心区”的,唯有渝中。深入分析区情和核心区发展任务,渝中区委作出“1+3”功能定位、“1+3”工作定位等战略部署。

　　肩负使命,踩准鼓点,渝中已开启了一次求解“核心使命”的崭新征程。

　　圆桌会》》

　　三个关键词

　　看渝中发展如何保持活力

　　肩负“核心使命”,渝中如何在强化都市核心功能的同时,加快转型升级的步伐?近日,渝中区相关负责人和专家就这一话题展开了讨论。

　　访谈嘉宾

　　唐英瑜 渝中区委书记

　　易小光 市综合经济研究院院长

　　曾国平 重庆大学教授

　　关键词1:产业驱动

　　重庆日报:“产城融合”,已成为发展热词。提升城市的整体功能,关键之一在于产业功能的持续强化和率先突破。在产业支撑方面,渝中区有怎样的思考?

　　唐英瑜:发展现代服务业,是城市中心功能突破的活力所系、动力所在。在产业发展方面,渝中区必须坚持服务立区、服务强区理念,着力构建以金融为核心、商业商务为主导、文化创意为引领、都市旅游为联动,新业态、新模式丰富活跃的现代服务业体系。

　　加快发展金融、商贸商务等优势产业的同时,渝中也要培育发展电子商务、信息消费等战略性新兴产业。此外,继续坚持对老旧楼宇实施“热水瓶换胆”,对朝天门等传统市场实施“腾笼换鸟”,以盘活存量,加快区内产业业态调整。

　　易小光:渝中聚集了大量的咨询、审计、金融、策划、广告、商务、品牌经营等高端、生产性服务业,是全市服务业基础最好的区县。对于寸土寸金的渝中区来说,向单位产值要效益是其发展的必然思路,这也决定了现代服务业成为渝中打造极核的不二支撑。因此,渝中区发展现代服务业,既有产业基础,更有现实意义。

　　曾国平:既然要发展现代服务业,政府的配套政策就必须突出重点,引导产业有所为,有所不为。从全球发展来看,纽约、东京以及中国北京、上海等都出台了补贴措施,引导和培育现代服务业聚集。其中包括增加研发资金,鼓励企业创新以提升传统产业的竞争能力;采取抵减税收措施来鼓励私人投资,实现传统产业的结构调整等。

　　关键词2:区域带动

　　重庆日报:渝中东有朝天门、解放碑,中有两路口、菜园坝,西有大坪、石油路、化龙桥……细看下来,这些区域之间的主体功能各有不同。如何实现这些片区协调发展?

　　唐英瑜:推进渝中全域发展、整体发力,必须依靠重点区域撬动、各大板块联动。我们要集中力量,巩固提升解放碑地区发展极,加快建设大石化地区,成为新的增长极,统筹发展两路口、菜园坝等中部区域和两江滨江经济带,形成“解放碑、大石化(大坪、石油路、化龙桥)”两极引领,东、中、西多点支撑的空间联动格局。

　　易小光:渝中区东、中、西三个片区的产业基础和发展格局都有区别,所以也应该分别进行合理定位,突出区域间的联动效应。比如,较之于高端商贸来说,传统商贸业态之于解放碑,难有拓展空间,而大坪此时走上前台,在实现错位拓展的同时,还带动了片区发展。

　　曾国平:除了东、中、西各区域发展之外,“两江滨江带”也是当前渝中区必须要花大力气解决的。和南滨路、北滨路已成气候的休闲服务产业形成鲜明对比,当前渝中半岛的两条滨江带基本没有利用起来,物业混乱,低端产业集聚,这是个遗憾。但从另一个角度来说,“两江滨江带”也为渝中未来发展提供了宝贵空间。

　　关键词3:城市风貌

　　重庆日报:除在经济转型升级上争当“领头羊”之外,“展现城市风貌”也是市委、市政府赋予渝中的核心使命。渝中区将如何展示“老重庆底片、新重庆客厅”这一城市魅力?

　　唐英瑜:重庆山水大聚,以山城著称、江城扬名,渝中区浓缩着山城、夜城、不夜城的精华。未来,渝中区将集中展现重庆历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代化大都市风貌。其中包括挖掘巴渝文化、抗战文化两张历史文化名片,用好枇杷山—鹅岭—佛图关山体延绵起伏、贯穿东西,高差约200米的立体空间格局;打造长江—嘉陵江交汇形成的18公里滨江水岸线;完善300余栋高层建筑勾勒出的壮观城市天际线等。

　　易小光:作为重庆母城,渝中区是山城特色元素的集聚区,其旅游属于全域融合式旅游,鲜有规模景区,但却处处皆景,同时还真正集“游、乐、购”于一体,和香港游类似。要更好地展示重庆形象,就应该注重母城“全域皆景”的打造,将背街小巷做精做细。

　　曾国平:渝中区要注重历史文脉的挖掘。作为重庆的母城,渝中拥有许多代表重庆的城市名片和经典地标,推动母城文化传承、文化经济融合、文化服务提升,是渝中区在展示重庆城市风貌时必须做到的。

　　市委四届三次全会《关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》不仅把渝中区全域纳入“都市功能核心区”,作为都市功能核心区之极核,10平方公里的重庆中央商务区,有三分之一强布局在渝中。大坪商圈也被列入主城六大升级改造的商圈之首。

　　“功能区划分让渝中可以从过去疲于应对外围竞争的工作中解脱出来,根据自身的目标定位,突出首要任务,彰显发展特色。从而做到有主有次,有取有舍,有所为有所不为。”渝中区委书记唐英瑜说,功能区域划分,为渝中指明了方向;渝中新突围,正面临千载难逢的机会。

　　现状:

　　挑战与机遇并存

　　10多年前,重庆市民嘴上常常挂着“进城”、“出城”概念,解放碑便是那个在市民心中巍然屹立、繁荣昌盛的代名词——“城”。时移事易,如今的重庆,“城”遍地开花,“街”四处生长。

　　当前,虽然解放碑商圈的社零总额依然领跑全市,但增速已明显放缓,与其他商圈之间的差距正在不断缩小。受土地空间狭小、交通环境局促、基础设施不足等影响,“唱衰渝中”的声音时有出现。

　　“不可否认,渝中曾引以为傲的先发优势日渐成了劣势。”渝中区委书记唐英瑜坦言,和众多大城市的老城区一样,渝中区患上了“城市转型难”的顽症,面临城市、产业、社会“转型三难”。

　　从城市建设看,由于中心区、老城区的特殊地理区位以及基础设施欠账多、配套不完善等因素影响,渝中部分节点交通拥堵、停车困难、物业管理水平不高;从产业方面看,服务业高附加值领域和高端环节的集聚度不够强,“渝中服务”品牌在西部区域的影响力、辐射力不够大;社会转型“难”,则难在社会各方利益关系的深度调整,高智力群体、普通劳动者“二元”结构加剧。

　　“今年以来,区域经济运行呈现出‘相对稳定、压力较大’的总体态势。综观当前格局,渝中正处在不可回避的阵痛期。”唐英瑜说,探寻转型路径,渝中曾一度彷徨。

　　《意见》的出台,似乎让渝中看到了希望。不可否认,尽管渝中面临“转型三难”,但也拥有其他地区无法匹敌的优势:重庆母城、位处核心的区位优势;基础良好、资源丰富的产业优势;城市文明积淀深、传统文化保护好的人文优势;设施完善、管理到位的配套优势。

　　唐英瑜坚信,“只要扬长避短,在都市功能核心区域建设的战略机遇下,渝中就一定能找到发展的‘核动力’,在新一轮发展中继续保持领先优势,成为重庆经济社会发展的‘排头兵’、‘领头羊’和‘首善区’。”

　　和众多大城市的老城区一样,渝中区患上了“城市转型难”的顽症,面临城市、产业、社会“转型三难”,但也拥有其他地区无法匹敌的优势。

　　突围:

　　现代服务业是突破口

　　紧扣“都市功能核心区”核心定位,渝中将加快打造“现代服务业核心区、历史文化展示区、山水城市形象区”,集中展现历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代化大都市风貌。

　　在当前及今后一个时期,重庆发展的战略支点或言首要任务,就是五大功能区域建设。

　　按照《意见》要求,“都市功能核心区”作为高端要素聚集、辐射作用强大、具有全国影响的大都市中心区,必将承担起“国家中心城市的发展引擎、现代化大都市的主要载体”的使命。

　　对接五大功能区域建设的要求,渝中区明确提出了“1+3”功能定位,即紧扣“都市功能核心区”核心定位,加快打造“现代服务业核心区、历史文化展示区、山水城市形象区”。

　　全球知名国际大都市核心区的共同特点是,拥有高度发达的服务业——服务业占GDP的比重达到70%,而生产性服务业占服务业的比重则超过70%。比如,曼哈顿以占纽约7%的总面积,贡献了纽约80%以上的GDP,是纽约金融与商务服务业产业最集中的区域;伦敦服务业占GDP的比重超过85%,而伦敦金融城更是为全球提供金融服务。

　　“发展现代服务业,是渝中区实现城市功能价值的活力所系、动力所在。”渝中区区长扈万泰说。最新数据显示,第三产业占渝中全区GDP比重为95%,其中,现代服务业占GDP比重63%,“如果将渝中区比喻为重庆的一顶皇冠,那么现代服务业便是这顶皇冠上的明珠。”

　　扈万泰说,下一步,渝中区将坚持服务立区、服务强区,在全区构建起以金融为核心、商业商务为主导、文化创意为引领、都市旅游为联动的新业态、新模式的现代服务业体系,打造一个产业能级高、空间布局优、集聚辐射强的“现代服务业核心区”。

　　从文化上来说,作为重庆的母城,渝中区承载了重庆3000年的建城史和100余年的开埠史,拥有许多代表重庆的城市名片和经典地标。其中,巴渝文化、抗战文化更是具有区域民俗性、国际影响力的文化名片。

　　“历史文化是渝中区城市功能提升的灵魂所依、潜力所在。”扈万泰说。

　　按照规划,渝中区将打造重庆下半城—曾家岩—红岩村抗战文化走廊,展现“巴渝古都、二战名城”的城市记忆。同时,依托老街区、老建筑、老字号、老技艺等,植入高端产业承载、文化传播展览、非物质文化传承等新功能,成为可感知、可持续的城市气质代表、文化品质典范。

　　“重庆山水大聚,以山城著称、以江城扬名。渝中浓缩着山城、江城、不夜城的精华。”唐英瑜表示,下一步,渝中区将进一步融合“山水舟城、路桥楼景”等特色元素,不断美化依山见山、亲水近水、增绿透绿的城市形态,同时,通过逐步加大、合理配置高端居住、文化休闲、生态景观等功能比重,建成更加宜居宜业、宜商宜游的山水之城。

　　愿景:

　　美丽半岛 幸福渝中

　　巩固提升“首善之区”,使渝中经济发展质量更优、综合服务功能更强、社会文明程度更高,在全市率先全面建成小康社会。

　　“在明确区域主体功能定位的基础上,我们还要明确发展目标,拿出发展路线图。”唐英瑜介绍,为保障“功能定位”目标的顺利实现,渝中区还配套出台了“1+3”工作定位,即立足巩固提升“首善之区”,着力实现“经济发展质量更优、综合服务功能更强、社会文明程度更高”,倾力共建“美丽半岛、幸福渝中”。

　　如何使经济发展质量更优?

　　“首先必须明确,发展是第一要务。其次,在保持经济增速的基础上,更加注重经济发展与生态环境相互协调、与社会建设统筹推进、与民生改善同步提升。”渝中区发改委主任刘路说。

　　刘路举例说,从近期看,渝中区固定资产投资还会保持较大规模,而人才、资金、技术的投入并重;从中长期看,人才、资金、技术等投入将逐渐成为主导,固定资产投资总额会有所回落。

　　如何使综合服务功能更强?

　　渝中区的判断标准是:城区交通承载、信息处理传递、公用事业设施、公共服务体系、生态环境保护等基础条件不断改善;城区对内对外经济社会联系更加密切,生产性服务、专业化服务、资本智力密集型服务、跨区性服务等功能层级不断提升,政务环境不断优化,城市运行管理水平不断提高。

　　“在实现这一目标的过程中,政府更多的是要为城市良好运转提供必要的基础设施、公共产品和公共服务。”渝中区政府办主任吕轶认为,特别要优化政务环境,注重体现“最好的服务就是最好的管理”理念,“当前,渝中区正在实施的筑巢引凤工程,就是典型的用服务替代管理的例子。”

　　“城市运行管理水平的高低,直接影响到城市综合服务功能的强弱。”渝中区市政管理局局长陈勇表示,下一步,渝中区将坚持管理改善环境、环境吸引企业、企业创造价值、价值幸福民生的理念,尝试全域景区式的精细化管理方式,提高城市运行管理水平。

　　如何使社会文明程度更高?

　　“市民文明素质、城区文明程度是社会文明建设成果的集中体现。”渝中区委宣传部常务副部长、区文明办主任陈英说。

　　据介绍,在城区文明程度建设方面,渝中将坚持不断巩固提升“全国文明城区”、“全国社区教育示范区”、“国家公共文化服务体系示范区”创建成果,深化学习型城区建设,完善“四级文化圈层”,加强社区文化建设。同时,塑造法治文化、弘扬法治精神,建设法治社会、法治政府。

　　在市民文明素质提升方面,继续深入持久开展道德教育,深化开展“幸福社区·邻里如亲”睦邻行动,培养遵德守礼的渝中市民……

　　“做这一切的最终目的,是要团结社会各方力量,加快建设经济发达、城市优美、文化繁荣、民生殷实、充满活力的‘美丽半岛、幸福渝中’。” 唐英瑜说。

　　观景台》》

　　三大景致

　　看渝中建设如何焕发生机

　　景致1:解放碑空中连廊或年底动工

　　受地势限制,解放碑CBD除了向地下要空间,也要向天空要空间。

　　解放碑CBD管委会常务副主任宋丹介绍,今年内,解放碑CBD将力争启动新世纪百货和世贸大厦裙楼(原迪康百货)空中连廊建设。这是解放碑核心商圈建设空中步行系统的试点项目。

　　根据初步规划,空中连廊是一座封闭式的风雨走廊,两端分别位于新世纪百货和世贸大厦的三层或四层楼上。

　　这条连廊将把只有近2万平方米的新世纪百货商场和5万多平方米的世贸大厦商场连接在一起,形成一个7万多平方米的大型商业卖场,从而可以吸引和聚集更多客流。

　　景致2:地下环道二期工程已过半

　　“目前,解放碑地下环道二期工程总量已经完成过半,三期工程新华路段提前施工,已经在国庆期间贯通。”渝中区城市建设投资有限公司负责人介绍,解放碑地下环道一期、二期工程将在明年达到通车条件,最快在2015年,整个地下环道基本建成。到时,可以分流解放碑周边区域50%的地面车流。

　　据介绍,该地下环道由“一环”、“七联络”、“N连通”组成。

　　“一环”是指一条地下车行单向循环道,即主通道,全长约2.8公里,路宽7米至9.5米,层高5.5米,位于地下20米到60米处。单向线路的走向为:临江门—较场口转盘—新华路—中华路—五一路—临江路—临江门。

　　“七联络”是指建7条连接环道、进出解放碑的出入口,分别连接南区路、北区路、长滨路和嘉滨路,3条进道口位于一号桥灯饰广场、长滨路储奇门匝道、千厮门大桥渝中隧道处(沧白路),3条出道口位于较场口地下、海逸酒店地下、五一路口地下,1条双向进出道位于嘉滨路。

　　“N连通”是指通过多条地下支线路段,将解放碑的地下车库连成一体,与“一环”形成互通。三期建成后,将有2万个地下车位接入环道。与此同时,在环道修建的过程中,还将新增6000个地下停车位。

　　景致3:或建“滨江创意走廊”

　　目前,渝中区正计划在大溪沟嘉滨路沿线打造长达2公里的“滨江创意走廊”。未来,这里有望成为类似于巴黎左岸、伦敦南岸、上海徐汇西岸一样的城市地标性区域。

　　据了解,大溪沟嘉陵江沿江地带不仅是重庆母城的核心地带之一,也是重庆码头文化区域,历史文化底蕴深厚。但由于沿线业态繁多,布置杂乱,不仅不能体现城市滨江风情,还导致当地物业含金量偏低。

　　“大溪沟设计创意产业园是重庆最大的创意产业园,在其周边再增加一条滨江创意走廊,引进国内外具有核心竞争力和国际影响力的创意企业入驻,将充分发挥滨江沿线的城市形象展示作用,并产生社会经济效益。”大溪沟设计创业产业园相关负责人说。

　　初步规划,“滨江创意走廊”渝中区嘉滨路沿线,东起大溪沟渔湾码头、西至嘉陵江大桥,全长约2公里,包括聚鑫大厦、重庆公馆、龙家秀色、远见中心、龙泉花园、名流公馆6处较大的物业,商业体量超过6万平方米。

　　本版文/王彩艳

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　　三大片区

　　看渝中构建发展新格局

　　西部片区

　　范围:包括化龙桥、大坪、石油路3个街道

　　任务:继续推进大坪龙湖时代天街、英利国际广场等重大项目建设,着力完善特色商贸、商务办公、文化创意和生活配套等功能。

　　推进化龙桥重庆天地、企业天地等高端载体的建设与招商,着力壮大国际商务、品牌消费、休闲娱乐功能,建设面向国际化的高端涉外商务区。

　　加快高九路重庆总部城项目建设,着力培育总部集聚、信息技术、研发设计、咨询服务功能。

　　中部片区

　　范围:包括菜园坝、两路口、上清寺、大溪沟4个街道

　　任务:发展上清寺重庆互联网产业园区的互联网、电子商务、中介服务等产业功能,大溪沟设计创意产业园区的建筑设计、环境艺术设计、工业设计等产业功能。

　　规划启动菜园坝城际列车枢纽站,加快建设两路口重庆中心、兴隆街罗宾森广场、归元寺财信渝中城等重点项目;

　　依托沿岸滨水自然资源和沿线历史文化资源,整体创意策划、精心规划建设两江滨江经济带,充分挖掘人文体验、亲水休闲等功能。

　　东部片区

　　范围:包括朝天门、解放碑、望龙门、南纪门、七星岗5个街道

　　任务:精心规划解放碑城市历史文化、现代文明相融合的都市旅游,建设5A级解放碑旅游景区;

　　规划直通滨江路的戴家巷亲水商业旅游文化步行道,再现山城吊脚楼和步道特色;

　　发展下半城历史文化风貌区的人文体验、休闲消费和地方特色风情旅游,发挥历史体验功能,精心规划十八梯、湖广会馆、凯旋路等为一定规模的城市历史文化风貌空间。

(来源:重庆日报)