中共河南省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神的决定

围绕平安河南建设深化改革。牢固树立“大平安”理念，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义等问题，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力。要积极推进社会事业改革创新，深化教育领域综合改革、医药卫生体制改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度。要创新社会治理体制，改进社会治理方式，加快实施政社分开，创新有效预防和化解社会矛盾体制，改革信访工作制度，深化安全生产管理体制改革，创新立体化社会治安防控体系，加快完善互联网管理领导体制，进一步维护公共安全。抓住“双基双治”建设这个重点，探索基层党组织和城乡基层群众性自治组织充分发挥作用的体制机制，坚持法治与德治相结合，夯实平安建设的组织基础、群众基础、社会基础。

围绕美丽河南建设深化改革。严格执行节约资源和保护环境基本国策，优化国土空间开发格局，推动生态文明制度建设。要以机制创新促进资源能源节约，健全能源、水、土地节约集约使用制度，完善自然资源资产管理和监管体制。要以机制创新促进环境保护，划定生态保护红线，实施主体功能区制度，改革生态环境保护管理体制，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,实行企事业单位排污总量控制制度，建立大气、水、农村污染等突出问题的综合防治机制。要以机制创新促进生态系统建设，坚持谁受益谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，落实生态省建设规划，加快构建“四区三带”生态网络。在经济社会发展考评中加大资源节约、环境保护、生态效益指标的权重，建立生态环境损害责任终身追究制度。

围绕社会主义民主政治制度建设深化改革。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。要推动人民代表大会制度与时俱进，不断健全立法、监督、选举任免、决定重大事项、代表工作等方面的制度和科学规范。要推进协商民主广泛多层制度化发展，拓宽国家政权机关、政协机关、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道，充分发挥统一战线在协商民主中的重要作用，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要发展基层民主，畅通民主渠道，开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化，加强社会组织民主机制建设。要坚持依法治省、依法执政、依法行政共同推进，维护宪法法律权威，深化行政管理执法体制改革，健全司法权力运行机制，落实人权司法保障制度。要加快转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，优化政府组织机构，提高行政效能。

围绕加强和提高党的执政能力制度建设深化改革。坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，完善领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性。要深化干部人事制度改革，着力形成科学有效的选人用人机制，改进完善干部考核评价体系，科学设置考核内容，创新考评办法，强化考核结果运用。要推动领导班子和干部队伍建设的制度化规范化，完善民主集中制相关配套制度、干部教育培训和实践锻炼制度、从严管理干部队伍制度体系，提高领导班子和领导干部推动改革的能力。要完善加强基层党组织建设的长效机制，创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要优化人才发展环境，形成具有河南特色、充满活力和竞争力的人才体制机制。要健全权力运行制约和监督体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，建设廉洁政治。要健全改进作风常态化制度，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加快体制机制改革和建设。

四、加强和改善党的领导，坚定不移实现中央改革决策部署

各级党组织要坚决贯彻中央决策部署，提高领导水平和执政能力，履行对本地本部门本单位改革的领导责任，把十八届三中全会提出的各项改革举措落到实处。

搞好学习宣传。各地各部门要迅速行动起来，兴起学习宣传全会精神的热潮。要认真组织学习。把学习全会精神摆上突出位置，科学制订学习方案，细化学习措施，加强督促检查，确保学习取得实效。领导干部特别是主要负责同志要带头学习，先学一步，学深一步。各级党委（党组）中心组要把全会精神列为专题学习内容，党校等干部培训机构要把全会精神列入教学培训计划，基层党组织要组织开展好学习，使全会精神深入基层、深入党员、深入群众。要广泛开展宣传。各级党委特别是宣传部门要统筹协调多方力量，精心组织，广泛宣传全面深化改革的重大意义、关键举措和美好前景，广泛宣传我省改革的好经验好做法、新进展新成效。组织力量推出一批有深度、有分量的学习研究成果，深入阐释，解疑释惑。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以新颖的视角、喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言进行宣传报道，使全会精神更好地为广大群众所理解、所掌握。要加强舆论引导。及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，加强对改革中敏感问题、热点问题的正面引导，最大限度凝聚全社会的改革共识。

抓好调研规划。要把全会精神作为行动指南，用全会精神审视全部工作，评估以往的发展思路、发展举措、政策做法，深入研究解决影响改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题，科学制定改革举措，着力把蓝图变成方案、把方案变成现实。紧紧围绕实施三大国家战略规划、转变政府职能、推进城乡发展一体化、经济结构转型升级等重大课题，加强专题调查分析，破解制约改革发展的瓶颈和难题。各地各部门要在深入研究的基础上，制订本地本部门改革的行动计划和方案，推动改革有条不紊进行。

及时适时推进。坚持以改革创造优势，以优势促进率先发展。各地各部门要从自身实际出发，积极稳妥推进改革工作，能改的先改，能做的先做，对看准了的改革事项下决心推进，争取早日取得成效。充分利用三大国家战略规划赋予我省的先行先试权，积极探索，大胆创新，走出新路子，创造新经验。

切实落实责任。省委将成立全面深化改革领导小组，负责全省改革的总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，强化领导责任，抓好重大改革措施的组织实施。及时细化量化各项改革目标任务，明确每项工作的牵头单位和具体责任人，确保各项改革都有具体部署、具体规划、具体要求。各部门要围绕中心、顾全大局，按照职责自觉参与推进改革。要强化监督检查，抓好跟踪督办，建立定期评估机制，及时查找分析存在的问题和原因，增强改革的针对性、科学性、实效性。各级领导干部要从自身做起，积极参与改革、谋划改革、推进改革、领导改革。

全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中央关于全面深化改革的各项决策部署，开拓创新，锐意进取，为加快中原崛起河南振兴，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！