十八届三中全会公报提出，全面深化改革必须“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，要“健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革”。
全面深化改革，牵动着每一个普通人的小日子。民生新蓝图，有望给百姓带来哪些实惠？促进公平正义，将怎样影响百姓的生活？人们充满期待。
——编 者
构建“橄榄型”社会
记者 鲍 丹
改革收入分配制度，促进共同富裕
——十八届三中全会公报
“昨天一个个体户拉着我问：‘改革会涨价吗、会增加收入吗？’这个问题很实在，也很典型。改革效果如何，归根到底还是看百姓的‘钱袋子’有没有鼓，百姓日子有没有更好。”这两天，中国（海南）发展改革研究院院长迟福林在云南调研，所见所闻令他对全面深化改革更有感触。
党的十八大报告提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社会。党的十八届三中全会再次提出，要改革收入分配制度，促进共同富裕。“可以预见，未来收入分配改革将有较大突破。”迟福林说。
“由于出现了经济增速放缓，不少人怀疑城乡居民收入倍增能否实现。其实，如果相关改革到位，到2020年城乡居民收入倍增仍旧可以实现。”迟福林认为。他介绍，2012年城乡居民实际收入开始跑赢GDP增速。今年前3个季度，城镇居民人均可支配收入实际增长6.8%；农村居民收入实际增长9.6%。“收入分配改革进程的加快，会形成城乡居民收入增长良好的政策和体制环境。”迟福林说。
迟福林建议，应以民富优先破题收入分配改革。一方面，城乡居民收入倍增的指标应当具体化。另一方面，应当致力于扩大中等收入群体，构建“橄榄型”社会。“形成庞大的中等收入群体，有利于支撑经济年均7%左右的中速增长、奠定‘橄榄型’社会结构，是走向共同富裕的大趋势。”理想的状况是，中等收入群体争取到2020年达到40%，人口规模从3亿扩大到6亿左右。
收入分配改革不是就收入改收入。迟福林认为，实现共同富裕的目标，初次分配应当在调节国家、企业、居民大分配格局上有所作为，要对中小企业减税，把就业问题放在优先位置，并在发展的过程中不断调整劳资关系，创造收入上升的空间。再分配领域，政府应当需要通过压缩行政开支，确保到2020年城乡基本公共服务均等化的总体实现。
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