图文：财税改革，财权事权相匹配

图为：武汉建设国家中心城市，越来越有“国际范”。（记者 陈勇 摄）

【公报摘要】

财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

专家解读

访谈嘉宾

陈志勇 中南财经政法大学财政税务学院院长

李灯强 省社科院中部发展研究所博士

财政是国家治理基础，也是经济改革先锋队

李灯强：十八届三中全会对财政的定位，真正体现了市场经济条件下财政的重要性。十一届三中全会以来，每次经济体制改革，都是以财政体制改革为先锋队。但这一次提出，财政是国家治理的基础，而不仅仅是经济体制的基础，进一步凸显了财政的重要性。如果没有科学的财政体制，中国的体制改革不可能成功。

陈志勇：财政问题是关系国家经济全局的一个重要问题。随着我国经济发展，各种矛盾也日益明显、尖锐，必须深化财政改革，理顺关系，才能充分发挥财政促进经济发展、保证国家长治久安的作用。

提高财政资金效率，就相当于增加税收

陈志勇：公告提出，要改进预算管理制度，这意味着要建立现代预算制度，打造统一、完整、公开、有效率的预算。目前，我国每年预算规模达到十几万亿，怎样合理地配置资金、有效率地使用资金，都需要慎重考虑。我国现有的预算制度存在一些问题，比如，很多财政资金没有纳入预算进行统一的规范化管理，预算没有完全提交给立法机构进行审议和监督。

由于预算结构不合理，导致使用过程中不同程度地存在着资金浪费、流失、使用效率低下等问题。必须通过改革，使预算更符合现代化法治国家、服务性政府的要求。

李灯强：有限的财政资金十分宝贵，提高使用效率，就相当于增加税收，因此合理的预算很重要。现在的问题，往往是年初不敢花钱，很多该办的事情办不了；年底钱用不完，于是以各种名目突击花钱。