处理好人口、资源和环境三者关系

　　本报记者 吴刚 见习记者 杨骏

　　市委四届三次全会有关科学划分功能区域,加快建设五大功能区的《意见》,在对彭水等渝东南6区县发展定位中提出,要引导人口相对聚集和超载人口有序梯度转移。

　　作为渝东南石漠化最严重的区县之一,彭水面临着人口转移的课题。它将如何应对,有什么具体的思路和对策?为此,本报专访了彭水苗族土家族自治县县长刘峰。

　　重庆日报:你怎样认识《意见》所说的人口转移的必要性?

　　刘峰:说到人口转移,必须要交待一个大背景,即人口、资源和环境三者的关系。

　　我们知道,资源的多少制约环境的人口承载量,人口的多少与活动制约着当地的环境的好坏。而环境又反过来制约着人类的活动。三者之间是相互制约、相互依存的关系。

　　全会《意见》提出的人口转移,体现的是对科学规律的尊重。

　　重庆日报:彭水有着怎样的人口压力?

　　刘峰:彭水地广人稀。由于很大部分地区并不适合人居,因此分配到每个人头上的耕地资源并不多,即便在农耕时代,彭水也面临人口压力。

　　彭水较为丰富的矿产成为经济发展的重要资源,但随着矿产开发技术水平的提高,对劳动量的需求减少,所以还是有大量的农村富余劳动力无法就业。

　　在工业时代,工业和服务业将取代农业,成为就业主渠道。城市发展新区被确定为未来工业化和城市化的主战场,理应容纳更多的人口。而在彭水这样工业化水平较低的地区,则应该转移部分人口。

　　彭水有69万人口,如果全部就业,对应的工业增加值要达到300亿元,而我们未来几年最多做到180亿元,这意味着很多人在彭水找不到工作。

　　重庆日报:对于人口转移,在具体的工作方法上,你有何设想?

　　刘峰:从彭水经济社会发展的实际需求出发,我们有推动人口转移的动力,将以最大的热情投入到这项工作中去。我们初步计划,县级财政将给每一个迁出人口补助1万元。

　　但是,要完成这项工作,光有像我们这样的人口转出地主动去“推”远远不够,还必须有人口转入地的“拉”。建议出台具体的补助措施,增强对迁入人口的吸引力。

　　同时,转入地还需要出台相应扶持政策,才能确保人口“迁得出,稳得住,逐步能致富”。

(来源:重庆日报)