荣昌建准入制为基层减负

　　(上接1版)

　　荣昌县委组织部分别从县级部门和村(社区)两方进行了摸查。从县级部门进行的摸查结果是:县民政、人社、计生、农业等26个部门,分别向村和社区下派了各类事务98项。而从村社摸查的结果是:村和社区承担的各类事务是151项,经梳理后,归纳为104项,上墙制度有31项,基础信息录入有13项。

　　依法依规清理,事项减少1/3

　　“对摸查出的村和社区承担的事务,我们依法依规,进行了清理取消。”荣昌县委组织部副部长高德山说,一是按职责清理。对县级部门和镇街下派到村的各类事务,凡是不属于村和社区职责范围内,没有法律法规明确规定的,没有市级以上文件规定的,一律取消。二是按内容进行清理。对职责不清,难以界定的事项,由县委组织部、民政局牵头,召开相关部门、镇街、村和社区三个层面的座谈会,在广泛听取意见的基础上,按工作内容与村和社区职责关联性的大小,确定是否取消。

　　“通过依法依规清理,全县共取消了村和社区之前所承担的各类事务性工作32项,基础信息录入工作6项,上墙制度16项,镇街对村和社区的考核10项。”高德山说,目前,村和社区的工作事务减少了1/3左右,各类挂牌和上墙制度、考核评比减少了50%。

　　建准入制,防负担反弹

　　要从根本上治理村和社区的负担,需从源头上治理。荣昌县委、县政府在清理减少基层承担事务的基础上,决定建立村和社区工作事项准入制,从源头上防止负担反弹。

　　“准入制规范了村和社区承担事务的内容、审批程序和工作纪律。”高德山说,目前,通过审批准入的是依法承担或依法协助完成的事务,包括党的建设、经济和社会发展、安全稳定、综合服务4大类共49项,各级各部门可通过购买服务的形式,委托村和社区承担的事务23项。

　　与此同时,县委在组织部设立了“工作准入管理办公室”,负责基层事务准入的受理和管理工作。今后,凡是要求基层承担在职责范围以外的事务或在基层新设组织机构、挂牌、开展检查评比等,都必须由申请单位提出书面申请,办公室初审后,送县纪委、组织部、民政局联合审批同意,申请单位才持审批表与镇街联系,由镇街指导村和社区落实相关工作,并实行权随事转、人随事转、费随事转,不给基层增加负担。

　　“有了这样的准入制度后,我们可以理直气壮地拒绝随意下派的事务了。”张雪说。

(来源:重庆日报)