三中全会，中国改革新期待

　　政府改革：牵一发而动全身

　　不少民众反映，正在进行的行政审批改革既有利于创新政府管理方式，打造服务型政府，也能减少腐败滋生，让权力在阳光下运行。

　　在安徽省政务行政服务中心窗口，刚办理完“外商投资企业进口许可证”的凌伟对记者说，对企业来说，时间就是商机。我们最怕的就是等审批通过了，商机却没了。对于还将进一步推进行政审批改革，记者所采访的企业老板都表示支持，他们普遍期盼行政审批更少、更快。

　　转变政府职能，重点是减少审批，理顺事权，提高透明度，使政府能更好地提供公共产品，维护社会公平正义。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林说，经济转型已到了向消费主导转变的关节点，收获内需红利越来越依赖于政府的改革转型。加快政府转型与改革已成为全面转型与改革的关键和重点，政府改革可以说是“牵一发而动全身”。

　　专家指出，应该以政府向市场放权为重点，带动市场化改革取得新突破；以政府向社会放权为重点，带动社会体制改革取得新突破；按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，破题大部门体制改革。

　　“今年以来，国务院取消和下放了200多项行政审批事项，我们在理顺政府与市场、社会的关系，改变政府角色‘越位’‘缺位’‘错位’等方面取得了初步成效。下一步行政审批改革还要向纵深推进，进一步打破部门利益，带动和推进其他领域的改革。”安徽省人大法制委员会主任陈军说。

　　专家表示，应抓住当前深化改革的有利时机，在大幅度实质性减少行政审批的同时，加快转变政府职能，建设服务型政府，增加政府运行透明度，提高政府决策科学性，严格依法行政。

　　国务院办公厅近日发布关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见，提出进一步加强平台建设，加强机制建设，完善保障措施。专家建议，在此基础上，应重点推动各级政府进一步公开三公经费等费用，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付项目及其计算方法。建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，都应及时公开。

　　此外，要进一步规范岗位权责，减少政府官员自由裁量权，构建“不能贪、不敢贪、不愿贪”的防腐机制。

　　受访专家一致认为，改革已经进入攻坚期和深水区，艰巨性、复杂性前所未有，必须以敢闯的锐气和会闯的睿智，集中力量攻坚克难。（记者 何晏 刘铮 刘美子 赵仁伟 王军伟）

　　网言网语：来自网络空间的改革建言

　　党的十八届三中全会召开前，网民对改革话题高度关注。我们对来自网络空间的改革建言从经济体制改革、城镇化、民生、行政管理体制改革与法制建设、反腐等方面加以梳理摘编，以飨读者。

　　经济体制改革

　　新浪晓峰_徐：先得稳，才能进。稳，不是原地打转，原地打转，骑车会倒。进，不是双手脱把，双手脱把，可能摔得鼻青脸肿。改革的车已开动，开放的门已打开，停不下关不上。

　　经济通：走适合自己的发展道路，才能在激烈的国际竞争中赢得主动。对中国而言，只有推进改革创新，才能获得持续发展的强劲动力。中国正在做的，就是把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，实现经济转型升级，在未来的国际经济竞争中掌握主动。

　　勇健教授：即便政府下调经济增长目标，也没有什么好奇怪的。这是发展阶段和经济周期规律决定的。这不是个坏事，而是个正常的事情，大家需要习惯。

　　朱宁：未来中国经济改革应把控好三个方面的平衡：首先，是质量和速度的平衡；其次，是国企和民企发展的平衡；第三，是风险和收益的平衡。

　　城镇化

　　北其村：可在发展现代农业基础上规划建设新村镇，进而发展城镇化。大城市无节制地增人扩城是错误的城镇化道路。

　　迟福林：坚持民富优先，使城镇化真正承载起扩大中等收入群体的重要功能，形成以中等收入群体为主的社会结构；坚持绿色城镇化；调动社会资本力量推进城镇化；加快政府转型，以公共服务为中心转变政府职能，使政府能够有效地履行公共职责。

　　原野茫茫：一线大城市多数可算移民城市，虽有户籍等制度限制，但相对多元开放，这是除了公共资源、发展机会外吸引人们聚集的一个重要原因。新一轮城镇化如果忽略人的因素，就会影响持续发展。

　　民生

　　孟晓苏：若要开征房产税就要考虑降低普通居民的受损害感：差别税率是个好办法，能解决房改房和70年出让金等问题；按家庭退税的制度有利于低收入家庭也应当学取；按购置原值计税比按评估值计税简单，而且阻力也会小。

　　罗崇敏：从当前我国经济社会发展的需求看，专科层次的高等职业教育无疑是社会最为需要的，应成为高等教育大众化的主力。政府和社会要为高等职业教育发展创造良好的外部环境，营造良好的社会舆论氛围，并改革人事制度，以提高技能型岗位人才的社会地位和职业荣誉感，引导企业规范聘用职业技能人才。

　　法律广场：种种事实表明，要破解环保执法难题，单凭环保一个部门的战斗远远不够。政府切实转变环保观念，痛下决心改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，扣除官员的“污染政绩”，才是问题的关键。

　　行政管理体制改革与法制建设

　　东方廉政：一个幼儿园的项目审批，前后竟然敲了133个公章。最近浙江丽水市政府通过媒体自揭其短。政府这样做的目的是想在全社会再一次凝聚行政审批制度改革的共识。今年以来，浙江省行政许可事项已经减少了181项，但接下来改革的深化不仅需要智慧，更需要破障清路的勇气。

　　陈维尔：谈法治国家、谈依法行政、谈经济体制深化改革之前，先谈谈执法必严、违法必究。

　　海上常远：从政府层面，应改变传统落后政绩观的惯性思维，改变消极的固有维稳思维模式和末端治理的套路化维稳工作模式；从公众层面，消除公众信访不信法、信上不信下、信闹不信理的倾向；从全社会层面，形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

　　反腐

　　庄子庄稼汉子：用改革来反腐，用法制来反腐，肯定能收到效果。但首要的问题是：怎样防止权力无边界膨胀，怎样简政放权还权于民还权于市场，怎样治理约束林林总总的“一把手”，在此基础上，如果真能让有限权力再进笼子，反腐防腐效果才能好。

　　28笔翁：经济上将更加自由开放，政治上将加大反腐力度。领导干部的病要用理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评来治。改革红利属于人民。让全体人民都富裕起来，都活得自由而有尊严，才是民族复兴的目标。（何晏 刘铮 刘美子 赵仁伟 王军伟）