热点解读：这个供暖季，PM2.5能否降下来

宋 嵩制图

10月23日，京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京正式启动。京津冀及周边地区，是我国雾霾最严重的地区之一，“在区域复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身”成为共识。

协作机制启动后面临的第一仗是：在今冬明春供暖季节，能否把PM2.5降下来？

北京  完成城六区一批清洁能源改造

去年冬天的重污染，让北京市民记忆犹新。23日正值霜降，采暖季临近。气象部门提供预判：今冬北京仍可能出现连续性不利污染物扩散的气象条件，治理形势非常严峻。

北京市长王安顺在共商会上说：“北京下了大决心，重点针对冬季燃煤污染等，采取一系列硬措施。”

清洁能源改造，采暖季前，北京将完成城六区一批燃煤锅炉的清洁能源改造工作，完成中心城4.4万户平房采暖“煤改电”工程。通过优质型煤替代等措施，确保城乡结合部和农村地区减煤换煤80万吨，力争达到100万吨左右。

减排提速，北京已关闭184家高污染企业，年底将力争达到207家以上。

换车，在更新24.7万辆老旧机动车的基础上，年底前再更新一批。

治尘，严管道路和施工扬尘，开展建筑垃圾运输专项治理行动，年底前渣土运输车辆全部实现密闭化，扩大道路清扫保洁新工艺应用范围。

天津  未能有效应对重污染天气要追责

国庆假期，天津市经历了一次天气应急演练。所有建筑施工、房屋拆除、市政道路等土石方作业停止，禁止垃圾、秸秆焚烧及露天烧烤，所有水泥粉磨站停产……最终环境空气质量好于预测，3天达到二级良，3天为三级轻度污染，1天为四级中度污染。

天津市副市长尹海林说，今冬，天津明确十个“狠抓”应对雾霾。

首先是能源方面减煤增气，天津将抓紧制定实施煤炭消费总量削减方案，严禁销售和使用劣质煤，增加天然气供应。

在工业方面，计划年底前完成140万吨炼铁、229万吨水泥落后产能淘汰任务，搬迁或关停23家有污染和危化企业。

天津市规定，对工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气和没有完成年度目标任务的区县、部门和企业负责人，依法依规追究责任。

据介绍，截至目前，天津全市关闭违法企业440家，责令停产整治144家；破获污染环境犯罪案件24起，刑拘犯罪嫌疑人50人。

河北  减少4000万吨燃煤任务分解到市

据初步测算，今年河北全省实施大气污染防治项目需要投入近千亿元，对财政收入和经济增速带来很大影响，但河北省委书记周本顺、省长张庆伟表示，争取5年摘掉重污染帽子。

压煤、压钢铁、压焦炭，控车、控尘，迁企、减排，河北明确提出今冬采暖期内空气质量要好于上年同期的目标，把今冬明春污染防治，作为头等大事，提出专项治理十条措施。

目前，全省已将减少4000万吨燃煤任务分解落实到各市，严控高硫份、高灰份燃煤进入城市和企业。燃煤电厂必须在采暖前完成脱硫脱硝除尘改造任务；综合整治3676家矿山、建材企业和储煤场。年底前淘汰57.8万辆黄标车和老旧车。

其他省区也在行动。内蒙古自治区将严格控制燃煤污染，明确要求电厂和供暖企业在冬季全部使用优质煤炭。为了支持城区供暖锅炉用好煤、分散采暖居民改用电，自治区政府计划投入2亿元进行补贴。山东省济南市计划年底前淘汰全部公交黄标车。

此外，环保部部长周生贤介绍，近期，环保部将在京津冀及周边地区实施一批清洁空气科技工程。

京津冀及周边地区大气污染防治协作机制启动

人民网北京10月23日电  （记者朱竞若、余荣华）10月23日，由6省区市7部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京启动，这是贯彻国务院《大气污染防治行动计划》的一个重要举措。北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省和环境保护部、国家发改委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、中国气象局、国家能源局的负责同志，当日召开了首次工作会议。

中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙表示，希望京津冀及周边地区大气污染防治协作机制这一平台不断丰富区域协作内容，逐步建立协作长效机制，进一步深化区域联防联控工作；交流各地的好经验、好做法，相互借鉴吸收，加强在信息共享、措施联动等方面的沟通；强化中央单位与地方以及各地方之间的互动。

今后，在新机制下，按照“责任共担、信息共享、协商统筹、联防联控”的工作原则，北京等6省区市和环境保护部等国家部委，将执行一系列工作制度：

信息共享制度，依托国家现有的监测和信息网络，逐步建立区域空气质量监测、污染源监管等专项信息平台，推动区域内信息共享。

空气污染预报预警制度，建立健全区域空气重污染监测预警体系，做好空气重污染预报和过程趋势分析，及时发布监测预警信息。

联动应急响应制度，督导各省区市完善空气重污染应急预案，实施区域重污染应急联动，共同应对空气重污染。

环评会商制度，开展规划环评工作，积极参与区域内重大项目的环评会商。逐步建立专家参与的工作机制。

联合执法机制，协调成员单位在6省区市辖区内开展专项执法，不定期组织开展联合执法。

《 人民日报 》（ 2013年10月24日 09 版）