宿迁行政审批项目减七成

　　从9月初开始，宿迁市拉开新一轮行政审批改革的大幕。市级层面的193项行政审批事项中，压减136项，其中33项审批权交由各类社会组织；95项审批权暂停行使，改为事后监管；8项审批权下放到县区。

　　宿迁2002年进行过一次行政审批清理。随着近年来经济社会的快速发展，新的不适应、不协调、不规范、不衔接等问题出现了。参与清理审批项目的宿迁市纪委副书记刘晓光举例说，京杭运河在宿迁城区段18公里，因发展需要想建个码头，从注册到环评，竟用了2年时间，效率不高已经影响了宿迁的发展。

　　今年4月底开始，该市按“减权、去利、公开、制衡”的要求，对全市行政审批项目进行梳理，先后召开各类座谈会90余场，逐项分析项目设立的必要性、可行性。同时还专门聘请国内相关专家学者，组成评审论证组，结合宿迁实际对审批项目进行逐项评审。凡涉及有形资产资源、城市建设规划、环境保护和公共安全的审批项目采取保留；凡下放给县（区）不会影响社会管理效果、且有助于提高效率的，一律下放；凡社会组织能够“接得住、管得好”的事项全部转移出去；凡市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监管能够解决的审批事项，一律暂停行使。最终，193项行政审批事项只保留57项，精简率超过70%。

　　市委书记蓝绍敏说：“这次行政审批制度改革，就是要进一步做到能放宽的政策放到最宽、能拆除的门槛坚决拆除，把宿迁真正打造成为行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的地区。”

　　“四证（照）一体”是宿迁本次行政审批改革的内容之一。市工商局局长耿静波解释说，改革后，对市场主体设立涉及的工商营业执照、组织机构代码证、国税登记证、地税登记证，实行“一窗受理、一表填报、内部流转、统一发证”，实现一次性提交申请资料、一次性缴清所有费用和一次性办结。

　　尽管审批改革大幕刚拉开，但在该市行政服务中心，其带来的服务魅力已可感受到。宿迁市交通运输局本来有40个审批项目，最后只保留10个，而且充分授权服务窗口工作人员。行政中心的电子显示屏上公布了9月29日的办件情况，共接件36件，办结35件。

　　减权是宿迁这次改革的重点，但减权并不是一减了之、放任不管。代市长王天琦说：“减权其实就是用政府权力的‘减法’换取市场活力的‘加法’，‘放权’不是‘弃权’，既要放到位，又要管得好。权没了，但责任却更大了。” 下转A3版

　　上接A1版 市气象局的“升放无人驾驶自由气球、系留气球活动作业审批”等项目本次被列入暂停审批。局长贾延安告诉记者，今后气象部门的职责由事前许可审批转向事中、事后监管，责任更大了，只要有气球放起来，气象工作人员就得到场监管，看是否符合安全标准等，从原来的“群众找我”变成了“我找群众”。

　　改革中，有一大批资格资质认证的权力和职能从政府部门剥离出来，推向社会。为此，宿迁市将在湖滨新区试点建立专业化的教育培训产业园区，实现资质资格认证和培训的集中式、集约化服务，并吸引各地资格资质认证和培训的资源、人才、机构向宿迁集中。

　　按照“定标准、严监管”思路，宿迁市还逐项制定具体监管办法，推动一次性审批向全过程监管转变。同时，为了提升审批质效，宿迁正在加快政务服务云平台建设，推进网上审批、网上交易、网络问政、网上监督“四网”融合。

　　本报记者 徐明泽 王 岩 刘宏奇

　　本报通讯员 熊 磊

(来源:新华日报)