民生观：需求水涨  政策船高

　　不妨站在时光的长河上，回望保障性住房政策这些年的流变。

　　两三年前，最冲击眼球的数字是“3600万套”。数量，是重点中的重点。靠市场，大量低收入群体买不起，大量的刚性需求在聚集。杯水难救车薪，保障性住房急需大规模长出来。

　　如今，数量依然重要，然而，情况慢慢改变。“入住”慢慢成了地方政府案头的关键词。

　　这时，新的需求渐渐浮现：大到对交通、上学、看病等配套设施，小到对地段、朝向、楼层等具体细节，“住得上”更要“住得好”。保障房弃购弃租的“尴尬”也开始见诸报端：一边是许多人没房住，一边是许多房没人住！

　　需求的变化，不止于此。

　　随着城镇化的不断推进，越来越多的外来务工人员进入城市，他们的住房问题亟待解决，而保障房的覆盖对象主要还是户籍人口。

　　随着收入水平不断提高，不少人遭遇“增长性”闭门羹：工资是涨了一些，但远不足以购买商品房；可是，保障房的门槛还是按最低生活保障标准划线。

　　随着家庭经济动态变化，公租房、廉租房中，住进去的人买得起房，甚至买了房了，但不愿“腾笼换鸟”，让给更需要保障的人。如何形成合理的退出机制，已成必解之题。

　　需求之水涨，要求政策之船高。不断变化的现实，要求保障房政策时时处于动态调整中，不断应对新问题。各地不断探索，经验不断总结，理念渐渐清晰——

　　重视配套宜居。选址合理、配套完善的保障房才能满足需求。

　　突破户籍限制。对于已经实现稳定就业的外来务工人员，将其纳入保障范围，淡化户籍色彩。同时适当放宽收入上限和租金补贴的申请条件，让更多“夹心层”能够享受到保障住房。

　　强化退出管理。让公租房等保障房流动起来，充分运用租金杠杆强化退出管理，确保“能出能进”。

　　保障房的探索表明，实践发展永无止境，改革探索也永无止境。

　　《 人民日报 》（ 2013年10月18日 13 版）