安理会一致通过涉叙化武问题决议

人民网北京9月28日电  综合驻外记者报道：联合国安理会２７日晚一致通过关于叙利亚化武问题的第2118号决议。决议要求叙利亚与禁止化学武器组织和联合国合作，消除化武计划，同时呼吁尽快召开叙利亚问题国际会议以落实日内瓦公报。这是近两年来安理会首次就叙利亚问题一致通过决议，意义重大。

联合国秘书长潘基文当天发表声明说，这是“历史性决议”，是长期以来在叙利亚问题上第一个给人带来希望的消息。决议将确保叙利亚化武在尽量公开透明及可确信情况下，尽快予以销毁。

叙利亚局势重回和平轨道

中国外交部长王毅27日在联合国总部向中外媒体发表谈话，阐述了中方立场。王毅说，中方认为，这一决议最重要的意义是，将一触即发的叙利亚局势从战争边缘拉回到和平轨道，将箭在弦上的单边军事行动改变为联合国框架下的外交努力。

王毅说，中方希望各方都能忠实履行决议中的各项规定，坚持以和平手段解决叙化武问题的基本立场。中方愿派专家参与有关工作，并为此提供资助。

王毅当天在联合国会见了叙利亚副总理兼外长穆阿利姆。王毅表示，中方愿意看到在叙政府支持配合下，禁化武组织尽快启动对叙化武的核查销毁工作。同时，国际社会应加快推动叙利亚问题的政治解决进程，尽早召开叙利亚问题第二次日内瓦会议，商定各方都能接受的过渡方案。

美国总统奥巴马在27日发表讲话时称，安理会的决议为“重大外交突破”，“美国会在确保协议落实方面保持警惕。该决议是国际社会的巨大胜利，展现出强有力的外交政策能够确保国家安全和追求一个更好的世界。”

俄罗斯外长拉夫罗夫在联合国安理会投票结束后指出，联合国通过的相关决议完全排除了各方使用武力的可能性，为以政治外交手段解决叙利亚危机制定了框架，叙政府和反对派都应该履行决议。俄罗斯外交部28日在网站上发布声明，对联合国安理会通过的决议表示支持，认为其体现了和平解决叙危机的原则立场，为在叙境内销毁化武提供了法律基础。

英国外交大臣黑格27日在决议通过后发表讲话称，安理会通过的决议具有突破性意义。决议的通过，将确保避免再次发生8月21日的化学武器袭击惨剧。

法国外长法比尤斯27日在决议通过后表示，“仅靠这一决议不能拯救叙利亚”，决议仅是第一步，安理会应保持警惕。“叙利亚政府应进行无条件、完全透明的合作”。

德国外长韦斯特韦勒表示，安理会决议为政治解决整个叙利亚危机提供了重要契机。“只有政治解决方案才能给叙利亚带来持久和平和稳定。”

未来发展仍面临变数

叙利亚大马士革战略研究中心副主任易卜拉欣在接受本报记者采访时认为，决议的出台为举行叙利亚问题日内瓦国际会议铺平了道路，并基本排除了美国横加干预的可能性。

易卜拉欣认为，在此决议之后，联合国安理会很可能还会出台关于禁止境外向叙利亚运输武器，以及关于制止叙利亚境内暴力活动、加强打击“基地”组织及其分支等内容的一系列决议，有利于叙利亚问题走上和平解决的道路。关于反对派如何遵循该决议，易卜拉欣称，目前反对派已经确认掌握有化学武器，该决议对反对派的约束力在其次，主要约束力在于威慑可能已经向反对派提供了化学武器的国家。

叙利亚反对派“全国委员会”委员格桑在接受采访时认为，叙利亚问题日内瓦国际会议能否顺利召开，面临着3个不确定性。第一，叙利亚政府在落实消除化武上的行动；第二，美国已经开始做叙利亚问题的最后拼图，其意愿是否已经清晰；第三，叙政府参加该会议的诚意是否充分，其坚持巴沙尔下台不容讨论的立场是反对派不可接受的。叙利亚反对派“全国联盟”主席杰尔巴阿27日表示，将参加叙利亚问题日内瓦国际会议，但他认为消除化武不足以结束叙利亚民众的悲剧。

美国媒体普遍认为，安理会有关叙化武问题的决议并不意味着一定能加速结束叙利亚内战。在协议实施阶段，美俄之间的磋商或将产生更多分歧。美国和俄罗斯目前仍然在伊朗是否参加叙利亚问题日内瓦国际会议方面存在分歧。

总部设在英国伦敦的“中东在线”新闻网站28日评论指出，联合国安理会通过有关叙利亚问题的决议，标志着各方终于就化解叙利亚危机、销毁叙境内的化学武器达成了共识，也标志着美国和俄罗斯在叙利亚问题上的分歧暂时得到了一定程度的缓和。决议的通过，表明叙利亚上空的战争阴云飘散而去，解决叙利亚问题曙光乍现。不过文章同时认为，这并不标志着叙利亚问题就迎刃而解了，由于对一些具体问题没有做出规定，完全化解叙利亚危机之路不太可能一帆风顺。

（记者席来旺、吴云、丁小希、李博雅、谢亚宏、李文云、黄发红、李志伟、焦翔、黄培昭）

>> 点评

殷罡（中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）：联合国安理会一致通过关于叙利亚化学武器问题的决议，实在是一件大好事。此举不仅阻止了化学武器对叙利亚的危害，还为政治解决叙利亚冲突打下了一定的基础。

该决议的通过充分反映了国际社会在叙利亚问题上的共同愿望，即尽快理智地降低叙利亚冲突的烈度，并最终实现政治解决，也充分体现了美国既不愿意深陷叙利亚泥潭，也不愿意在叙利亚问题上同俄罗斯对抗，更不愿意听任叙利亚冲突进一步恶化，从而让“基地”组织渔翁得利。

世界大国都不愿意卷入叙利亚冲突，都愿意让叙利亚冲突逐步停下来，一方面说明了叙利亚问题过于复杂，谁也不愿意铤而走险；另一方面说明了大国在中东的角色在做实质性调整。安理会的可喜一幕，始于俄罗斯的倡议，成于美国和俄罗斯的合作，终于安理会各国的一致支持。不愿意看到这一幕的，是“基地”组织和在叙利亚为非作歹的各类圣战团伙。 

美国的战略再平衡，客观上需要俄罗斯和欧洲盟国在中东分担责任，还需要地区国家发挥理智的正常的作用，而不是在美国卸担子后留下的博弈空间恣意妄为。安理会的这个决议，事实上挫败了一些国家在叙利亚复制“利比亚模式”的企图，有可能导致相关国家对叙利亚政策的调整。

《 人民日报 》（ 2013年09月29日 03 版）