北梁棚改：圆梦9万“忧居”人

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　　4月起，北梁棚改领导小组吸取多方智慧、建议，经30次集体研究讨论，起草了《房屋征收补偿方案》。5月底至6月初，就方案先后征求了1669名民意代表和近90％国有土地上居民的意见，满意率达九成以上。

　　7月中旬，5场由人大代表、政协委员、居民代表等150多人参与的听证会召开。听证会收集整理合理化意见建议106条，全部吸收采纳。

　　8月9日，凝聚各方心血和智慧的《包头市北梁棚户区搬迁改造实施方案》（含《房屋征收补偿方案》）经市人大常委会批准实施。

　　这份体现着法治精神、群众意愿的《实施方案》，确定了“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”的运作模式，以及从北梁实际出发，坚持“先安置后征收”“异地安置为主，局部原地改造为辅”和“统筹兼顾百姓居住和就业”的原则。

　　“做好北梁棚改工程是本届市委、市政府的政治责任，是全市当前最大的民生工程，必须举全市之力攻坚克难，必保3年完成任务。”自治区党委常委、包头市委书记王中和郑重地表示。

　　呵护穷人 “两个保障”保安居

　　在北梁采访，听到最多的一句话就是“这里的可怜人多”。

　　由于前些年市场经济大潮冲击下企业的倒闭、城市经营改造等多种因素，在东河，经济条件较好的人陆续离开北梁去新城区生活，经济条件窘迫的则北迁生活成本低廉的梁上，使北梁的低收入家庭越聚越多。

　　据统计，东河区70％以上的失业人员和80％以上的低保人员居住在北梁。这里有11494户的家庭居住面积在50平方米之下，其中25平方米以下的就有2500多户。

　　这些穷人的“宜居”梦，能实现吗？

　　“我们用制度确保北梁的每一户穷人都能住上新房。”对记者的疑问，东河区委书记贺海钧的回答充满自信。他的自信来自北梁棚改中的“双保障”政策，即政府先对棚户区困难家庭的住房保障和就业保障两大实际问题妥善安置后，再进行房屋征收。

　　低保户尹志琴就是“双保障”政策的受益者。她一家三口都吃低保，每月千把元的低保金，基本上都贴补给女儿上学用了，日常花销靠夫妻俩打零工。她在北梁的家只有19平方米，外面用红砖围了一个仅供三两人站立的小院，砖墙用木棍撑着，看上去随时要倒。一张床、一个柜子就填满了老屋。女儿跟父母挤在一张床上生活了18年。

　　今年6月，尹志琴和另外19户北梁棚户区居民，通过公开抽签摇号的方式率先领到了一套50平方米廉租安置房的钥匙，新房拎包即可居住，每月仅交50元的房租。

　　北梁棚户区《房屋征收补偿方案》规定：对原住房产权面积低于25平方米的被征收人实施50平方米廉租住房保障，同时对原住宅面积按每平方米3000元给予货币补偿，补偿金可用于购买廉租住房产权或购买政府监管的商业项目产权，保证给予被征收人的投资收益率每年不低于8％，三年后可选择出让、租赁或自主经营。

　　按照这个政策，尹志琴家19平方米的老房子还能获得近6万元的货币补偿，用这些钱，她既可以租用政府提供的商业门店，获得政府承诺的每年8％的投资收益，还可选择购买廉租房产权。由于价格低廉，补偿金购买产权绰绰有余，但尹志琴还是想租个门店，图个生活长远安稳。

　　另外，北梁棚改对现居住面积在25—50平方米之间的被征收人，实施65平方米的安置房保障，其中50平方米产权归被征收人，另外的15平方米由被征收人以公平优惠价格购买产权。对其他有特殊情况的住房困难家庭，会以片区为单位，由居民代表组织居民进行评议公示，根据实际居住情况解决住房保障。

　　“北梁棚改的每一项政策，都体现了政府以人为本、关爱呵护弱势群体的良苦用心。”东河区财神庙街道办事处主任石丽娜拿出一个数据，来佐证政府的人本作为得到了北梁百姓的理解和呼应：目前在北梁棚改范围内的3．5万户居民中，已有超过80％的居民选择了支持补偿方案。

(来源:内蒙古日报)