查摆问题 即知即改

　　编者按 党的群众路线教育实践活动开展以来，省委常委、党员副省长结合分工，分别到联系点进行调研指导，有效推动了联系点教育实践活动。各联系点单位主动投身教育实践活动，采取一系列措施，深入查摆“四风”问题，边查边改即知即改，取得了阶段性成效。本报今明两天将分别刊发11位省委常委、6位党员副省长联系的省级机关单位、省属企业查摆问题、即知即改情况，进一步促进面上工作的开展。

　　学行同步不走过场

　　查改动真取信于民

　　省发展和改革委员会

　　活动开展以来，省发改委注重联系部门工作和干部思想“两个实际”，务实开展学习教育，班子成员全员全程参与面对面听取意见，分头在13个市召开座谈会20多场，初步收集并梳理归纳各方面意见建议10大类152条。在此基础上，坚持领导带头摆进去，聚焦“四风”查问题：形式主义方面，往往重问题研究的书面成果，轻实际工作中的衔接落实；重长期形成的机关工作规程，轻基层群众对打破常规、提高效率的所急所盼。官僚主义方面，一些干部漠视基层、轻视群众，特别是那些业务不熟还自以为是的“新人”和墨守成规又世故懒散的“老人”扯皮误事，令基层十分反感。享乐主义方面，一些干部贪图安逸、不思进取，不愿意介入急难繁重工作，存有奉献向低处看、待遇向高处攀的不良心态和现象。奢靡浪费方面，也同样有一些共性个性问题需要认真反思和自查自纠。

　　综合分析收集到的意见建议，省发改委下决心将“转变职能、简政放权、优化流程、提高效率”作为查纠整改的重中之重，向全社会公开承诺。一方面，及时对接国家层面和涉及省级层面的放权事项，另一方面，全面梳理部门职责范围内的该取消、可下放的审批权限和直接办理事项，集中推出简政放权务实举措，取消和下放了部门审批权限和直接办理事项70项。下一步，还将全面优化各类项目审批流程，改革前置审批方式方法，拓展延伸信息化全程管控的“阳光发改”系统，确保存续审批事项环节简化、流程顺畅、在线运行、限时办结。

　　边学边查边改

　　办人民满意教育

　　省教育厅

　　活动开展以来，省教育厅采取“六专方式”广泛收集意见建议。厅领导深入调研21次，召开专题座谈会22场，直接听取450多人的意见建议。对征集到的294条意见建议逐条分析，初步查摆出“理论学习联系实际不够紧密，走访基层不够深入，自满情绪滋长、缺乏担当勇气与改革锐气、安于现状，工作作风不够务实、廉洁自律要求不够严格、干部队伍建设有待加强”等“四风”方面的突出问题。

　　坚持边学边查、即知即改。厅党组向社会作出“八个带头”的集体承诺。针对“厅领导联系基层不够紧密”的意见，建立厅领导联系省辖市教育局和高校工作制度。针对“教育厅大院停车难、办事不方便”的意见，在进一步规范管理的同时，建成覆盖全省教育系统的电子政务网络，减少基层到教育厅办事项目。针对“检查评估评比活动多”的意见，明确所有项目需经厅党组审核，只减不增，探索建立“市、县组织评估达标，厅组织抽查验收”的机制。针对“义务教育优质资源配置不均，特别是苏北农村中小学相对薄弱”的问题，作出四项公开承诺，确保2015年底全省70%以上县（市、区）达省定现代化办学标准。针对“干部队伍管理有待加强”的建议，推出“强化理论武装、加强宗旨意识教育、加强廉政教育、轮岗交流锻炼”等举措。针对“加大机关干部作风监督检查力度”、“苏北部分农村学校运动场地条件差，难以满足学生每天活动一小时”等问题，均明确了责任领导、牵头部门、整改内容和时限。

　　以作风建设成效

　　赢得农民群众满意

　　省农业委员会

　　省农委初步查摆的“四风”问题：一是为农民服务宗旨意识还不牢，群众观念还不强，直接听取农民意见还不多。“锦上添花”多，“雪中送炭”少，考虑农民利益不够，带动普通农户增收有限。二是落实工作有时不实不细，以会议贯彻会议、文件落实文件，对基层指导不具体、服务不到位，过多依赖考核和督查。有些指标不符合基层实际，对基层要求过急过快，简单地进行“一刀切”。三是调查研究不深入，进村入户少，发现新情况、解决新问题能力还不强。调研报告数量多、质量不高，能够转化应用的成果少。四是在为农民办实事上，有些项目事先没有征求农民意见，不符合当地实际情况，得不到农民群众欢迎，浪费了资金还增加了基层负担。五是自满情绪有所增长，改革创新动力不足。有的同志满足于现状、因循守旧，缺乏开拓进取意识，不敢担当，办事拖拉推诿，效率不高。六是艰苦奋斗、勤俭节约意识薄弱，办会办事有时候重形式、摆花架子，造成一定的浪费。

　　针对这些问题，省农委坚持班子带头分析原因，深刻剖析根源，即知即改。严格执行省委十项制度规定，并结合自身实际，出台了控减会议文件简报、改进调查研究等7项实施办法。采取多种形式广泛听取基层和农民群众意见，下放、取消、转移一批行政审批事项，所有行政许可纳入窗口受理，实行“一站式服务”。围绕“农民增收我服务、农民维权我帮助”，开展“转作风赢农民满意”行动，农委班子成员、41个支部、100多位处级干部与200多个基层乡镇站所、村支部建立“两联系”制度，提升为农服务能力。

　　聚焦“四风”查问题

　　即知即改正作风

　　省国土资源厅

　　根据省委统一部署，在督导组有力指导下，紧紧聚焦“四风”，即知即改，扎实推进教育实践活动。

　　一是广泛征求意见。教育实践活动以来，发出征求意见函1200份，召开各类座谈会56个，走访基层单位86个，与千余名群众交流。通过各种形式已收集意见建议858条。

　　二是深入查摆问题。一方面领导带头查摆。厅党组成员先查先改，着力查摆个人问题、班子问题。另一方面结合实际深挖。对准“四风”靶心，对意见征集工作进行“回炉”，项目审批周期过长、分管厅领导之间协调沟通不畅、少数干部职工工作推诿、慵懒散漫、吃拿卡要等严重影响机关形象的问题得到清晰呈现。

　　三是坚持即知即改。目前归纳整理当前或近期就可以落实整改的38条意见建议，迅速落实整改。针对工作落实督办不力问题，对下半年工作进行了再细化分解，排定47项重点目标任务，明确责任领导和部门，倒计时推进。针对提高征地补偿标准和维护被征地农民征地知情权的建议，抓紧修改完善了《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》送审稿，已报省政府研究，并于近日印发了《关于进一步做好征收土地政府信息公开工作的通知》；针对强化制度防腐建议，加快试行推进制度廉洁性评估工作；针对土地增减挂钩计划因国家原因下达滞后，提出了省预先下达的举措；针对调整窗口时间方便群众的建议，即时落实AB岗，取消午休。针对机关作风建设存在的问题，制定了《江苏省国土资源厅厅机关工作规则（暂行）》等8项制度规定。38项意见建议将在年底全部整改或落实到位。

　　从客观问题找主观原因

　　从具体事项抓整改落实

　　省级机关事务管理局

　　省级机关管理局针对征求到的群众对健全体制、理顺职能、完善政策、节能管理、省级机关办公用房管理、车辆管理和职工住房、下属单位生存发展等方面问题的意见建议，坚持透过客观问题表象查找主观原因，梳理归纳出群众观念不强、责任担当不力、务实创新不够、工作激情不足、自律要求不高等“四风”方面存在的问题。

　　按照即知即改的要求，一律停止新建楼堂馆所、办公用房清理和加强管理、缩短公积金贷款审批办理时间、优化公积金年度调整办理程序、解决交流干部住房困难、改进一般公务用车购置和报废程序、增加窗口单位服务时间等15个具体问题，抓紧进行整改。目前，有的已整改到位，有的已制定了初步整改方案。对涉及体制、机制、政策方面的问题，立足工作职能，不等不靠，积极提出建设性意见，推进规范性文件的制定出台，如抓紧研究制定《江苏省机关事务管理实施办法》及配套标准制度，并推动其尽快出台，从体制机制上规范党政机关自身保障行为，切实降低党政机关行政运行成本。严格办公用房管理，认真做好党政机关和领导干部办公用房的清理工作，对违规占用、超标准使用的，严格按政策清理；对在建项目涉及的办公用房和正在维修改造的办公用房项目，根据清理工作的政策精神，商讨有关单位调整设计方案，从源头上把好政策标准关。

　　同时，着手制定完善基础性管理制度，强化机关内部管理，确保作风建设常态化、长效化。

　　真听真查真改

　　南京市人力资源和社会保障局

　　俯下身子真听。召开座谈会，不仅听取老干部、下级单位的意见，还重点听取服务对象的意见；不仅到现场面对面听意见，还通过南京电视台《民声》栏目和网络听意见。目前共征集到意见包括12345反映的问题2117条。

　　找准症结真查。一把手带头给自己找问题，发动全局上下对照“四风”问题“画像”，初步排查出“八个症状”：态度冷漠症、责任缺失症、工作飘浮症、精神萎靡症、能力软弱症、办事拖沓症、用权随意症、贪图享乐症，明确了整改的重点和方向。

　　对症下药真改。班子成员“领回问题”狠抓整改：一是以制度规范权力。拓展网上办事项目，年底前凡是能在网上办理的事项全部实现网上办理；制定《窗口单位服务准则》、《工作人员行为规范》等制度，以制度规范倒逼干部作风转变。二是提升服务效能。整合关联业务，简化办事流程，如把医保账户和养老账户数据联网，实现多项业务一次办理，避免群众来回奔波；推进窗口服务从“一站式”向“一窗式”转变，增加综合窗口数量，扩展业务受理范围，开设快速服务通道和预约服务。三是着力改善民生。加快推进医保同城联网结算，9月份实现江宁区与市联网结算，年底前实现全市联网，方便参保职工看病就诊；进一步健全被征地人员社会保障政策体系，重点调整完善老年生活困难补助人员的政策；全面推进职工、居民大病医保，年内拿出具体方案；通过购买公益性岗位等多种方式，为困难高校毕业生等重点群体提供就业帮扶。

　　深挖“浮虚怕娇”问题

　　提升服务青年能力

　　共青团江苏省委

　　团省委结合共青团和青年工作实际，针对脱离实际和脱离青年的危险，深挖四个方面的作风问题：一是“浮”。团干部中心态浮躁、认识浮浅、成绩浮夸的大有人在，自身的知识面宽了、接触面广了，但和青年的沟通少了、距离远了，不能掌握青年的所思所想、不能满足青年的所需所求。二是“虚”。团干部的短期行为一直饱受诟病，计划短视、活动短期、影响短效的现象比较普遍，热衷于搞活动、空喊口号，不少工作往往只有开头、没有结尾，只有过程、没有结果。三是“怕”。团干部大多基层工作经验不足，底气明显不够、容易沾染“软骨病”，见领导绕开、见群众避开、见困难躲开的现象不一而足。四是“娇”。“骄”、“娇”二气，小“官僚”习气在一些团干部身上还广泛存在，活动求排场、生活求攀比、交友求功利。具体到团省委机关和领导班子，各方面反映最多的是联系基层、服务青年不够的弊病，共青团工作机关化、行政化倾向明显。

　　即知即改，团省委果断取消年中工作会议，改为学习会和现场观摩会；取消希望工程20周年庆典，改为直接发放1600万元的助学资金；取消出国出境团组计划，严控“三公”经费支出，建立健全联系基层、团干部培训，厉行节约等规章制度。在全省专门部署开展以“走基层、听建议、转作风、办实事”为主要内容的“走听转办”活动，自8月初活动开展以来，全省各级团干部直接走访联系青年超过10万人，征集各类青年心愿2049个。

　　以“三个坚持”

　　推动作风转变

　　省民防局

　　坚持把领导干部自己摆进去。深入进行思想发动，领导干部带头上党课，邀请全国道德模范张云泉作群众路线专题讲座，组织机关干部凭吊雨花台革命烈士，深入开展“思恩情、查感情、比激情”大讨论。领导班子和机关中层正职，破除思想障碍，聚焦“四风”，查摆问题。

　　坚持把本单位突出问题查出来。通过听取民防系统基层单位代表、退休老同志、“两代表一委员”等方面意见，主要查摆出三个方面问题。一是改革创新意识不够强。一些领导干部习惯于用传统思维分析问题、传统办法解决问题，工作创新动力不足，对工程维护、地下空间开发利用缺乏有效措施，对县级民防建设缺乏有力指导。二是抓落实的力度不够大。令行禁止、遵守规章制度标准不够高，抓工作落实不彻底。三是廉洁自律的“弦”绷得不够紧。在接待上不同程度存在讲排场、超标准的现象。领导班子个别成员存在违法违纪问题，虽然发生问题在外单位，但班子成员交换思想不多，教育帮助不够。

　　坚持把即知即改措施做到位。一是进一步推行内控机制建设，规范省市民防部门权力运行，加强对审批环节的控制，切实解决自由裁量过大的问题。二是会同省军区司令部对全省基层民防建设情况进行调研、梳理，查找制约基层民防工作发展的薄弱环节，研究对策措施。三是严格落实厉行节约规定，上半年接待费用同比减少13%。实行办公耗材集中采购，减少办公经费开支。

　　顺应民意转作风

　　凝聚警心保平安

　　省公安厅

　　教育实践活动以来，省公安厅围绕解决“四风”问题、开展“四查四治”。厅党委成员主持召开各种座谈会17场次，并通过走访调研、开设网上信箱、发放征求意见函等，征求、梳理各类意见建议298条，初步开出群众期盼、基层需求、机关问题“三张清单”：群众期盼主要是希望公安机关加大对多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等打击力度，提高办牌办证效率、110接处警效率和街面、社区见警率；基层需求主要是希望省厅继续精文减会，改进绩效考核，提高服务效能，强化警务保障；机关问题主要是一些同志宗旨意识、进取精神、纪律观念、责任心不强，工作标准、质量和效率不高，存在慵懒满散的现象。针对这些问题，省公安厅坚持即知即改、边查边改。一是出台服务群众、服务发展十二项措施。包括窗口单位全日制受理群众急办公安业务，同城新增住房自由落户，严厉惩治涉及民生犯罪，提高执法公信力等。二是推出服务基层十项措施。从健全联系基层长效机制，组织处以上干部到基层当民警，提高服务基层效能等方面，为基层保民平安创造更好条件。三是切实改进机关作风。组织党委成员深化平安建设大调研，赴北京、上海等地学习取经，形成综合调研报告，提出完善立体化现代化社会治安防控体系、深化公安机关平安建设的工作思路和具体措施。实行厅机关干部平时考核制度，建立情报信息每日研判、24小时值班备勤等实战化运行机制，强化日常教育和作风养成，为基层民警当好表率。

　　办公厅要带头

　　省委办公厅

　　省委罗书记要求“办公厅要带头”。教育实践活动开展以来，省委办公厅面向基层服务对象、省级机关部门、厅内部三个层面广泛征求意见，向99家省级机关部门、13个市委办发出书面征求意见函，召开10场座谈会，同时梳理“三解三促”群众反映意见，共征求到400余条意见建议，目前已逐条分解落实到责任人和责任部门。

　　结合省委办公厅服务省委、机关部门和基层群众的“三服务”工作实际，初步查摆了“四风”方面存在的突出问题：一是在服务省委工作方面，想大事、谋长远、出主意、提建议的能力和水平离省委的要求还有较大差距，对会议文件虽然作了大幅压减，但基层仍反映文多会多，说明办公厅在审核把关上没有很好尽责。二是在服务机关部门方面，效率有待提高，流程有待优化，主动性还要加强。三是服务基层群众方面，习惯于案头工作，调查研究走下去、深下去、摸实情不够，基层反映下去少、见不到、隔一层，给基层解决实际困难和问题还很欠缺。这些问题出在“三服务”上，但根子在群众路线、群众观念的偏差上，在形式主义、官僚主义等“四风”问题上。

　　针对查摆出来的问题，能立即解决的，办公厅都力争在第一时间整改，目前已经落实和正在落实即知即改事项十余项。同时，办公厅正在制定改进文风、改进会议组织、改进窗口部门服务等11项制度，努力在改进“三服务”上下功夫、见实效。

　　转作风从改文风抓起

　　新华报业传媒集团

　　媒体的文风折射“四风”、反映作风，在教育实践活动中我们从文风入手查摆“四风”方面存在的突出问题。当前集团文风问题的突出表现是“四个不”：一是不近，新闻报道离基层群众不近；二是不新，话语体系和报道方式陈旧；三是不强，重大主题报道吸引力和感染力不强；四是不严，人情稿、关系稿、利益稿依然存在。党报存在官僚主义办报，满足于跑会议报文件；形式主义办报，陶醉于自写自看、写谁谁看；都市报存在追逐时尚办报，热衷于抢眼球追明星；利益至上办报，有利就报无利就不报等问题。这些问题，从根本上讲是缘于政治意识、大局意识、责任意识确立不到位，党性和人民性相统一的原则坚持不到位，抓作风改文风的要求落实不到位。

　　作为主流媒体，集团承担着把服务群众与引导群众相结合，把满足群众需求与提高群众素养相结合的双重任务。要树立以人民为中心的报道导向，多宣传报道人民群众的创造实践和火热生活，多报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，多做把人的精神境界向上推的宣传，不做把人的精神境界向下拉的宣传。坚决杜绝官样文章、陈词滥调的报道，杜绝脱离群众、不接地气的报道，杜绝迎合市场、低俗媚俗的报道，杜绝有偿新闻、唯利是图的报道，下决心转作风改文风，把主流媒体的责任承担好、作用发挥好。像周恩来同志75年前对新华日报要求的那样，“要永远做人民的朋友！”

(来源:新华日报)