2013年08月20日08:38 来源：人民网－人民日报
要快速高效执法，一个案子拖两年、三年，甚至不了了之，对守法者、守信者是不公平的，投资者得不到及时补偿，更是不公平的。今后，案件的调查和审理原则上不得超过一年。
时间：8月19日
场合：证券期货稽查执法工作会议
“严厉打击各种违法违规活动，讲求‘稳、准、狠’，大幅提高违法和失信成本。”在8月19日举行的证券期货稽查执法工作会议上，中国证监会主席肖钢就贯彻执行好证监会最近印发的《关于进一步加强稽查执法工作的意见》，讲了三个问题，首先就谈到加强稽查执法工作的基本原则与要求。
——“要长期坚持严格执法，不搞‘运动式执法’，不搞‘一阵松、一阵紧’的执法，更不能根据市场指数的涨跌来调整执法力度，要始终保持高压态势。”
——“要快速高效执法，一个案子拖两年、三年，甚至不了了之，对守法者、守信者是不公平的，投资者得不到及时补偿，更是不公平的。”
——“区分市场创新与违法违规的边界，为市场创新发展留有余地，给市场主体‘自我修正’留出空间，激发市场活力，规范市场秩序。”
谈到贯彻执行《意见》的工作部署，肖钢说，要按照简政放权、转变职能的要求，加快推进证监会工作重心从事前审批向事中、事后监管执法转变。目前一部分领导干部的思想认识还跟不上形势发展需要，对于监管中发现的问题不愿采取稽查执法的手段解决，线索能不移的就不移，案件能不立的就不立，有的甚至不敢动真碰硬。一些业务部门和单位，认为稽查执法主要是稽查处罚部门的事情，与自己关系不大。有的派出机构对交办案件不积极承办，找各种理由推脱，有的甚至多年从未主动立过一个案子，稽查执法工作处于荒废状态。日常监管与稽查执法职责边界不明晰，衔接配合不到位，工作形不成合力，执法效果大打折扣。这些问题都要引起高度重视，并通过贯彻落实《意见》逐步加以解决。
针对执法质量和效率，肖钢说，部分案件存在取证不完整，关键证据缺失，证明力减弱，调查时效低，调查报告内容表述不清等问题，甚至有的案件反复补证，多次修改调查报告，致使调查周期拉长。由于各种原因，审理部门积案压案现象也非常突出，一些案件搁置多年没有结果，出现争议不能及时加以解决。特别是大要案、敏感类案件，时间拖的越长，查处难度越大，查案压力越大，即便最后查实，查办效果也会大打折扣。正是基于上述原因，《意见》专门建立了案件限时办结制度。今后，案件的调查和审理原则上不得超过一年，超时的，必须讲清理由，履行报批程序。稽查执法的每个环节，都要有明确的时限要求，绝不能再出现积案压案现象。
肖钢还透露，证监会决定新增600名稽查执法人员，实现全系统稽查执法队伍在现有基础上翻一番。新增600人进入6个证券期货交易所与中登公司以及沪深支队等相关执法部门。（记者 许志峰）
《 人民日报 》（ 2013年08月20日 11 版）
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