黑土地上“种”出新农村

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　　王贵和道出的，是阿荣旗农业生产格局最根本的变化——土地合理流转。

　　“30亩地一头牛，家家户户单打独斗，已经远远不适应现代农业生产的需要。阿荣旗要把土地这个最基本的资源用足、用好，就得大力推广机械、技术、良种等现代农业的生产元素，而这就要求必须推进土地流转。”旗长冯方祥告诉记者。

　　后山根村润丰玉米合作社的成功印证了冯方祥的话。合作社领头人李绍文告诉记者：村里整合了1.57万亩土地，成立了玉米合作社，用上了膜下滴灌，以前一饷地毛收入能有不到1万块钱，现在达到1.7万元。良好的经济效益极大地提高了农民参与土地流转的积极性。目前，在该旗470万亩耕地中，已经有200万亩土地合理流转。

　　耕地“由分到合”，带来了一系列的变化。首当其冲的是劳动力资源的重新配置。土地流转后，大批劳动力从传统的耕作中“解放”出来，依托丰富的农产品资源，发展畜牧业生产，成为该旗旗委、政府为农民们设计的致富新途径。

　　在政府优惠政策引导下，复兴镇农民田春艳联合26户农民建起肉牛合作社，一次性购进1600多头基础牛，让耕地变成了饲料基地。

　　“今春，旗里出台了引导农民发展畜牧业的优惠政策，农民积极性高涨。一两个月时间，全旗就购进了6500多头牛。”旗农牧业局的工作人员告诉记者。

　　事实上，养牛只是该旗鼓励农民拓展增收渠道的一个方面。目前，大鹅、柞蚕、肉羊、生猪等利用当地农林资源的产业，个个迅猛发展。

　　养殖业的高调推进，再次催生着该旗经济格局的改变：今春，呼伦贝尔肉业集团落户阿荣旗，计划建成产值超百亿的全国肉类行业领军企业，并有望成为呼伦贝尔首家本土培育的上市公司。

　　连锁反应随之而来：呼伦贝尔肉业集团刚刚落地，河北肽爱肽集团就与阿荣旗签了约：总投资10亿元，年加工鲜牛骨2万吨。

　　就像推倒了“多米诺”骨牌，与农牧业相关的企业接踵而来，科宇牧业年产40万吨饲料项目来了，恒然农牧业公司万头育肥牛养殖项目来了……阿荣旗农业的发展思路也在这种变化中逐渐成型：由单一种植，变成了“为养而种”、“为加而养”。

　　干部领着农民跑

　　眼下，复兴镇小黑信子村党支部书记付士元正琢磨着搞一个酸菜腌制项目，“咱村的大白菜质量好、产量大、没污染。可咱没腌菜厂，得买人家黑龙江的酸菜吃。要是建个腌菜厂，效益肯定好。”付士元说。

　　老付曾是个成功的商人，早年到城里建砖场，开幼儿园，日子过得挺滋润。阿荣旗推行“大引领”机制，镇领导为改变小黑信子村的落后面貌，把他“请”回了村里。

　　“农村工作，农民是主体，怎么让农民致富、让农民气顺，我们把过去的‘包扶’变成了‘引领’，着力解决基层组织能力不强、带动力不够的问题。”潘金生告诉记者。

　　阿荣旗的“大引领”机制分为三个层面：一是以旗四大班子领导为队长的旗级引领工作队，二是以乡镇领导干部为队长的乡级引领工作队，三是以乡镇引领工作队包村干部为队长的村级引领工作队，旗、乡、村互动，形成覆盖全旗的引领工作队网络。

　　“过去包扶，是春天管种地，冬天管过年。这引领队可不一样，一年四季都在村里活动，大到村里的发展规划，小到一家一户的生活状况，什么都管，管什么都见效。”六合镇东山屯村党支部书记崔福说。

　　六合镇的引领队队长是旗委常委、宣传部长陈菊英，自打当了引领队长，她几乎三天两头往镇里跑。修桥、铺路、搞绿化、建养殖小区……忙得不亦乐乎。

　　“引领与包扶相比，一是责任大，领导队长负全责，村里发展不起来，队长难辞其咎；二是权力大，各科局全部归引领队调遣，村里需要什么资源，通过引领队一协调，马上到位。这对农村的发展实在是太有益了。”陈菊英深有感触。

　　干部领着农民跑，让阿荣旗农村变了样。章塔尔村的韩昌泰曾经是个远近闻名的“老上访”，看着引领队干部帮着村里忙这忙那，还带领全村人住上了楼房，老韩的心气也顺了。不仅不再上访，还时不时当起了干部们的“参谋”。

　　针对该旗农业结构的变化，引领队带着村两委班子也进行着发展思路的调整。如今，该旗大部分村子都建立了“一村四社”发展模式——种植合作社、养殖合作社、农机合作社、果药合作社，农民们联合起来闯市场，“钱”景广阔。

　　“旗里要求引领队必须坚持开村民小组会议，广泛征求群众意见和建议，过去是我们让农民做什么，现在是农民让我们做什么。这就把群众的需求和政府的措施挂上了钩。”向阳峪镇引领队队长，旗委常委、组织部长唐荣伟说。

　　通过引领队的梳理，该旗确定了肉牛、肉羊、肉鸡、玉米、马铃薯、中草药、白瓜籽等十大富民产业，每个产业都干得红红火火。“我们新的目标是到2015年，农民人均纯收入达到2万元，现在看来，这个目标不难实现。”冯方祥说。

　　农村向着城镇跑

　　走进后山根村，4栋拔地而起的楼房格外引人注目。这是后山根村在新农村建设中整合资金建起的农民新居。

　　村民段淑杰领着记者走进她家的新楼房，只见屋内宽敞明亮，舒适温馨。“这几年收入高了，正想换个新房，恰好村里盖楼，就选了一套，真是天遂人愿。”段淑杰乐呵呵地说。

　　据了解，目前该旗已有6个行政村建起了楼房，总房数达800多户。农民们身在农村，也享受起了城镇居民的生活。

　　农村有了城镇的“元素”，城镇也注入了农民的力量。据统计，近年来该旗建设的住宅楼，有近一半都被农民买走。旗里的大型商场里，也处处可见农民购物的身影。

　　来自农村的这种“自发式”的城镇化需求，被旗委、政府的决策者们敏锐地捕捉到。今春，“新阿荣示范工程”全面启动：用5年时间，让2万户农民进城生活，累计新增城镇人口7万人，城镇化率达到55％。

　　消息传开，报名者云集。原来设计好的4000套楼房根本不够，政府只好再从其它小区腾出600多套。

　　“在这样一个农业大旗搞城镇化，首先农民要有较高的收入，其次政府要提供良好的基础条件。只有这样，农民进城才能进得来、留得下、稳得住。”潘金生这样认为。

　　为此，该旗制定了《关于统筹城乡一体化建设步伐的实施意见》，详细规定了农民进城的税费优惠、项目扶持、按揭贷款、农村土地承包经营、进城落户、子女受教育、社会保障、公共服务等若干条款。

　　“首付3万，可以贷款，每平方米还便宜二三百块钱，当然要买了。”靠山村的陈福玲听到消息，立马报名购房。这几年，陈福玲靠做粉丝粉条富了起来：“谁说农民就只能呆在农村，城里生活我也愿意过。”陈福玲风趣地说。

(来源:内蒙古日报)