密切党群干群关系的“宜春实践”

　　本报首席记者 鄢 玫

　　今年“七一”，宜春的党员干部以自己独特的方式庆祝党的生日。这一天，近万名干部结束为期半个月的集中下镇村，助推城乡一体化活动，带着行李铺盖，带着基层收集的热点难点问题，返回工作岗位。

　　从此，这些挂点干部、挂点单位都有了一份沉甸甸的牵挂：镇村联动的规划与进展如何？结对帮扶的困难户、五保户日子过得好吗？

　　这是在近年来连续4次万名干部下基层的基础上，该市组织的第五次大型干部下基层活动。此次活动主要围绕宣讲“中国梦”、调研如何开展好群众路线教育实践活动、为群众解决一批实际问题、帮助镇村编制一些规划等展开。

　　实现宜春赶超发展，就要大兴求真务实之风，把各级干部从形式主义的桎梏中解放出来，用制度保证干部下得去、沉得进

　　【镜头一】 6月28日上午，丰城市尚庄街道宏岗居委会下荣村小组的祠堂内坐了近30人，其中有宜春市、丰城市的挂点干部，有街道包村干部，有党员、村民代表，会议的议题是村民们盼望已久的新农村建设规划问题。未来的下荣应该建成什么样？村民们心中都有一幅美丽的蓝图，规划征求意见会上人人争相发言，场面热烈。

　　45岁的熊长林在外搞基建，见多识广。他说：“下荣是老村庄，地势低洼，排水沟的设计规划很重要；其次，现有的路太窄，没一条直路，现在全组78户有20多台货车、轿车，最好能让车子开到家门口；另外，规划中的环村公路应该考虑能进消防车。”

　　上世纪50年代离开家乡到尚庄煤矿工作的老党员熊放辉说：“要建就要建一流的新农村，下荣在工业园区的边缘，是新城区的一部分，房子要美，环境要美，要有绿化、亮化工程，要让城里人羡慕我们！”

　　75岁老党员陈冬莲代表村里的妇女发言：“洗衣服的水塘听说会用水泥砌四壁，现在水塘的台阶太少，枯水期还好，涨水季节，没办法下脚，希望改造时多修几级延伸到水中的洗衣台阶。”

　　村民踊跃发言，挂点驻村的干部一一记录下来。

　　提及干部下基层活动，下荣村小组长熊高辉指指祠堂一角摆放的一套露天健身器材说：“干部到基层为我们办好事、办实事，还有不欢迎的？！”

　　宏岗居委会总支书游顺根说:“宜春市550多万人口，平时市委书记只有电视上看得到，但近两年谢亦森书记挂点在宏岗，我这个村级干部一年可以见好多次，6月19日，谢书记就坐在这个祠堂给大家宣讲‘中国梦’，还征求大家的意见哩。”

　　【解读】 2009年宜春市提出了“止后移、争进位、站前列”的赶超发展目标，发挥人的主动性和创造性是关键所在。针对群众反映强烈的党风政风突出问题，宜春市委相继出台了求真务实18条、整顿干部作风“6条禁令”和领导干部“十要十戒”，向官僚主义、形式主义开火。倡导少开会、开短会，开有效的会；发言讲真话、讲短话、讲管用的话；狠刹迎送吃请不正之风。一系列举措把各级干部从文山会海中解放出来，让干部有时间深入基层、深入一线，并建章立制，用包干制、考核制等制度保证干部下基层接地气。

　　从2009年试点到2010年底，每年两次大规模开展干部集中下基层活动，宜春各级干部走进镇村，深入社区，下到企业，“吃住在村、入户到人”，帮助群众解决实际问题，赢得了群众的拥护。

　　让群众发自内心地说共产党好, 就要“听得进群众的话，入得了群众的心，理得了群众的事”，为群众解决实际问题

　　【镜头二】6月27日一早，铜鼓县排埠镇到处是热火朝天的劳动场景。该镇毗邻湖南浏阳，是修河源头——定水河的发源地，此次“保护母亲河”环境卫生整治行动是铜鼓县“万名干部下镇村，助推城乡一体化”的一项内容。

　　县委书记胡国瑞带领市县工作组干部、镇村干部、农村党员等身先士卒，有的在定水河边清理河道垃圾和淤泥，有的在镇村内打扫卫生死角，有的在公路沿线清运陈年垃圾……

　　见到记者时，脚穿套鞋、手拿铁锹的胡国瑞已满头大汗。他说：“到最基层和百姓一起流汗，才能听到他们的真心话。铜鼓是典型的山区县、边远县，地广人稀，还有少数村庄不通手机信号，但信号不通的地方，党的声音要通；公路不通的地方，党的温暖要到。为此，今年年初，铜鼓就开展了‘四个走遍’活动，要求全县驻村干部要走遍所有村小组、农村党员和困难群众。”

　　在排埠镇华联村，谈到干部下基层，村主任郑义其不住地点头：“好处多着哩！”旗形组因为高速公路建设把山林、田地和村庄阻隔开，村民平时只有一条便道过人，农产品运输不便。这次包村干部多方筹集到建桥所需的30万元资金。

　　此次干部下基层，不仅要帮助农民改善基础设施等硬件条件，还要帮他们寻找致富门路。华联村今年就成立了白茶和肉牛两个农民专业合作社。郑义其说：“这两年干部下来包村，指导我们试种300亩白茶，每斤卖价近千元，效益比绿茶高10多倍。今年村里准备扩种到1000亩，全部按有机茶标准种植。肉牛合作社是5户村干部、党员发起的，今年试养120头肉牛，效益好，再向全村推广。”

　　【解读】近些年，不少地方的干部都心存困惑：为何经济发展了，百姓生活好起来了，可不满与牢骚也多起来了？党群干群关系存在疏远、紧张甚至冲突的情况？

　　宜春市委认为，党群干群关系出问题，应从党员、干部的思想认识、工作方式方法上找原因。有的干部认为农村分田分山到户、自主经营了，多一事不如少一事，放任不管；有的干部存在“官气冲天不屑下去，工作太忙没空下去，信息发达不用下去，群众麻烦不敢下去”的思想；有的干部工作被动应付，“命令压、一阵风”，走过场，难与群众建立深厚感情，导致基层矛盾增多，稳定压力增大，严重制约了地方经济的发展。

　　“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”宜春市委统一认识：要增强党的凝聚力和感召力，巩固党的执政地位，就必须密切联系群众！

　　下去！到一线去解决困扰群众的突出问题。访民情、解民忧、保民安、帮民富。

　　坚持！用体制机制不断强化干部的群众观。

　　两三年间，哪里的问题多、矛盾多，工作组就下到哪里。昔日村组、社区的“地下党员”，终于有了规范的办公及活动场所；过去软弱涣散的基层党组织变身为新农村建设、和谐社区营造的坚强堡垒；原来抱怨求助无门、发展环境不佳的企业，有了提供保姆式服务的高效工作组……

　　两三年间，干部下基层活动的范围在不断扩大，从农村走向社区、走向企业，内涵也在不断提升。从最初简单的送钱送物，到要求同吃、同住、同劳动，增进与群众的感情。今年，贯彻党的十八大精神和省委省政府关于统筹城乡发展的决策，组织干部下到镇村，推进镇村统筹规划、产业发展、基础设施和公共服务，打造农民就地转移的新平台和新农村建设的升级版。

　　干部下基层接地气、受教育，大大提高了新形势下做群众工作的本领，团结群众、带领群众投身“幸福宜春”的建设

　　【镜头三】7月初正值盛夏，走进高安市石脑镇，320国道两边飞檐翘角、粉墙黛瓦的徽派房屋改造，已初具规模，淡雅的外观带来酷暑中的一抹清凉，传递着农民对品质生活的追求。

　　石脑镇是高安市推进工业化的排头兵，去年财政收入达7300多万元，是工业强镇、农业大镇，但因集镇规模小、品位低，出现了城镇化与工业化明显的不匹配。今年年初，石脑镇就开始“打造明星乡镇”的行动。不再满足于简单的穿衣戴帽，而是高起点规划，重金聘请国内专家进行集镇规划，制定320国道沿线建筑徽派改造方案。投入上亿元进行集镇管线下地、休闲广场、香樟公园建设以及福利院、中心小学搬迁等12项公益项目；组建城管队伍，整治集镇乱停乱放、乱搭乱建行为。

　　集镇扩张要把周边村庄纳入规划，统一打造。这就牵涉到干部最头痛的问题：拆旧会损害既得者利益，新建一些村庄已无地可批。距离石脑镇不足500米的梅江村就因这个问题，30年没建一幢新房。村民口袋鼓了，眼界高了，可天天居住的环境却越来越恶劣。彻底改变村容村貌，只有拆旧建新，但不少人一时想不通，怎么办？

　　村里有户“钉子户”，户主是72岁的陈长毛，新农村建设理事会征求了大多数村民意见，形成了拆旧建新的具体办法，可他就是不同意。镇党委书记陈钰带着工作组上门做工作，还被老汉用扫帚赶出门。见正面接触不行，陈钰就采取迂回战术，找老汉的儿媳做工作。有家人施压，老汉的思想有所松动。陈钰便趁热打铁，每天上门攀谈，了解到老汉也不愿意全家10口人挤在一幢80平方米的老房里，主要是家里穷，怕老房子拆了没钱做新房。摸到实情后，陈钰协调民政部门为其办理了低保，还为陈老汉联系好出租房，以备安置过渡。精诚所至，金石为开。陈老汉不仅欣然同意，还当起了拆旧建新的义务宣传员。

　　目前，梅江村拆旧建新一期20栋房正在打地基，二期70多栋完成土地平整。

　　【解读】随着工业化、城镇化的迅猛推进，宜春迎来发展的黄金机遇期，也必须直面社会矛盾凸现和多发的现实。省人大常委会副主任、宜春市市委书记谢亦森对此深有感慨，他认为近年来，各级干部抓经济工作有干劲、有办法，但对如何做好新形势下群众工作却有所忽视和放松，上面文山会海，下面党的方针政策很难落地。毕竟时代不同了，群众的民主意识、维权意识增强了，过上幸福生活的期待更迫切了，这就要求干部切实转作风，从“官本位”向“民本位”转变，从发号施令向沟通引导、优质服务转变，从习惯于被群众拥戴向接受群众监督转变，从满足于一时为群众办好事向长期为群众谋福祉转变，从拍脑袋决策向问政于民、问需于民、问计于民转变，这样才能为经济社会发展营造风清气正的好环境。

　　干部下基层，群众得实惠，基层得发展，自身受教育。宜春市正朝着党群干群之间“感情零距离、沟通零距离、服务零障碍、权益零损害”的和谐目标昂扬迈进。

(来源:江西日报)