统筹城乡发展 建设富裕和谐生态宜居新九原

　　自治区党委、政府提出的"8337"发展思路，为各地区加快科学发展进程，提供了重要指导。九原区作为包头市新确定的市中心，按照“8337”的总体部署，紧紧立足自身发展基础和比较优势，提出深入实施统筹城乡发展战略，构建“四大产业集群”、“四大物流基地”、“四个服务中心”和农牧业“两带两区”，打造生态安全、社会稳定“两个屏障”，抓好“七项重点工作”的发展思路，全力把九原建成富裕、和谐、生态、宜居的现代化新城区。

　　一、以包头市最大的新型工业基地为依托，着力打造工业发展“四大产业集群”。九原工业园区是2006年经国家发改委审核、自治区政府批准成立的自治区级工业园区，目前已累计投入基础设施投资17亿元，建成区面积扩大到15平方公里；累计引进重点工业项目65项，涉及投资464亿元，2012年实现营业收入145亿元、工业总产值148亿元，成为自治区沿黄沿线经济带“百亿元园区”和工业循环经济试点示范园区。以此为平台，结合自治区“五个基地”的发展定位，利用包头及周边地区的产业、资源优势，主动承接神华煤化工、希铝、包钢等龙头企业的辐射带动，加快构建“四大产业集群”，打造国家级轻量化材料产业示范基地。铝镁及复合材料产业方面，推进鑫晶镁业、太原机电铝合金轮毂、神玉合成材料等项目建设，不断壮大新兴产业发展规模；钢铁精深加工产业方面，推进明拓70万吨不锈钢、龙炫铸钢、朝晟液压支架等项目建设，进一步提高钢铁产品附加值；重点做大做强新型煤化工产业，充分发挥神华煤制烯烃一期工程世界首套、全球最大、技术领先的示范带动优势，全力推动煤制烯烃二期工程尽早落地，积极发展烯烃下游延伸加工项目，使煤制烯烃生产能力达到年产甲醇360万吨、烯烃120万吨的规模，建成自治区乃至全国重要的现代煤化工生产示范基地。

　　二、以便捷的交通优势和独特的人文自然资源为基础，着力建设“四大物流基地”和“四大服务中心”。九原区地处呼包银榆经济区中心，京包、包兰、包西铁路贯穿全境，210国道、110国道、京藏高速纵横境内，交通通讯条件便利，一直是全市重要的物流仓储特别是煤炭运销基地。近两年，规划建成金创总部经济园，引进大型煤炭物流企业总部入驻，积极发展总部经济，推进煤炭物流产业转型升级。目前入园物流企业达30家，2012年累计实现税收8亿元，已成为推动地区经济增长和财税增收的重要支撑。在此基础上，充分发挥金创总部经济园的平台作用，吸引更多物流企业总部入驻，打造总部经济基地；加快庞大汽车城建设，打造汽车贸易基地；加快宏成德石油储运项目建设，打造石油储运基地；推进驼龙项目建设，打造综合物资集散基地。同时，围绕新都市区建设和文化产业的兴起，积极发展现代服务业。引进包商银行、南郊联社等金融机构，建设金融服务中心；推进天福广场、复正大厦项目进度，建设商务总部中心；围绕广电大厦、体育场馆，建设传媒健康产业中心。重点依托境内悠久的历史文化和丰富的自然资源，将文化与遗址保护、民族风情等有机结合，以燕家梁元代遗址博物馆、温泉度假村等项目为抓手，建设麻池秦汉文化、哈业胡同农业文化、新都市区新型文化、梅力更旅游文化、沿黄湿地生态休闲“五大文化产业园区”，打造全市乃至自治区一流的旅游休闲度假中心。

　　三、以建设绿色农畜产品生产加工输出基地为目标，深入实施农牧业“两带两区”发展战略。九原区西部地区空气、水源等环境优势明显,围绕全市“南菜北薯、乳肉并举”战略，大力推进农牧业设施化、规模化、产业化发展，着力打造包头市绿色“菜篮子”和城市“后花园”。经过几年持续投入建设，全区保护地数量翻番增长，蔬菜种植面积达到全区总播面积的1/4，种植结构实现了由种大田向种蔬菜的重大转变。重中之重，是按照建设工业园区的方式，规划建设了6万亩的哈业胡同生态农业科技园区，引进建成了万科、成丰等一批蔬菜种植龙头企业，打造出“绿色、有机”的特色品牌，形成了较强的市场知名度。以哈业胡同生态农业科技园区发展为中心，深入推进沿山特色养殖带、沿河水产养殖带、都市高效农业区和传统农业提升区“两带两区”建设，实施道路、供水、供电等基础设施，建设农副产品质量检测、物流市场等配套项目，不断提高农牧业综合生产能力；同时，紧密结合市民度假休闲的消费需求，积极引进瑞洁农业、中晟农庄等现代农业项目，培育发展采摘、体验等都市休闲农牧业，丰富农业功能，提高农业附加值，促进农业由规模扩张向三产延伸转变。

　　四、以环境综合整治和平安九原建设为抓手，着力构筑生态安全和社会稳定“两个屏障”。生态安全方面，九原区北靠青山、南临黄河、环绕市区，自然而然地肩负着构筑包头市区南北两条生态屏障的重要使命，组织实施了大青山南坡绿化、小白河防凌分洪等一批重大工程，以及围封禁牧、矿山整治、“三片两线”环境综合整治等一系列重要工作，初步构建起包头市区“南水北林”的生态屏障。按照自治区建设我国北方重要生态安全屏障的新定位，深入推进“蓝天、绿水、湿地、青山、禁牧”五项计划，完成“三片两线”环境综合整治，启动二道沙河、四道沙河景观改造，建设万亩花卉苗木种植交易基地，实施南坡绿化等林业生态工程，着力建设美丽九原。社会维稳方面，九原区地处城乡结合部，城市扩容和项目建设带来大量土地征拆，由此引发大量社会矛盾，正处于发展的黄金期和矛盾的凸显期，提出以加强基层党建引领社会管理创新，大力强化基层组织的阵地、组织、制度建设，探索实施农村集体资产股份化、“村改居”和城市“精街道、强社区”等综合改革，从根本上减少了社会矛盾的发生。按照自治区建设祖国北疆安全稳定屏障的新要求，继续强化以党组织为核心的农村基层组织建设，以“三资”管理为核心的农村基层民主管理，以社区为核心的城市公共服务体系建设，以流动人口为核心的社会公共安全保障，全面提升社会管理科学化水平，全力促进社会和谐稳定。

　　五、认真抓好“七项重点工作”。下大力气抓好投资和项目建设。分解落实项目建设任务，实施县级领导包项目责任制，全力加快各类既定项目建设进度；进一步加大招商引资力度，着力再引进一批新的优质项目，实现项目竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批的良性循环，努力以项目建设保证投资稳定增长。

　　全力推动经济持续健康发展。加大企业生产要素保障力度，用足用好上级有关扶持政策，全力促进企业正常生产运营；围绕“四大产业集群”、“四大物流基地”、“四个服务中心”和“两带两区”的发展定位，大力培育发展优势特色产业，不断提高经济增长的质量和效益，着力壮大县域经济。

　　高标准建设新都市区。按照全市新的城市规划要求，大力加强新都市区房屋征拆、土地收储工作，今年完成征收6000亩；积极推进融茂二期、远洲二期等一批投资规模大、建设体量大的房地产项目，利用大项目带动整区改造和组团开发，着力建设舒展大气、生态宜居的都市新区。

　　统筹推进新农村、新牧区建设。围绕3个中心集镇和8个新型集中居住区的空间布局，深入推进水、电、路等基础工程建设，完善柏树沟牧民新村、土黑麻淖中心集镇等已建成居住区的生活配套，启动哈业胡同、梅力更等其它新型居住区建设，有序引导农牧民转移集中，着力改善农牧民生产生活条件。

　　更好地保障和改善民生。坚持富民优先，进一步加大财政支出力度，加快社会事业建设，着力推进城乡教育、文化、卫生“三项均衡”，城乡就业、保险、救助“三项并轨”，不断完善社会公共服务功能，逐步建立与经济发展水平相适应、与人民群众物质文化需求相衔接的社会事业发展新格局。

　　集中推进扶贫攻坚开发。按照自治区三级干部抓扶贫的总体要求，认真开展县级领导干部联系贫困点工作，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，整合力量，重点突破，确保实现贫困人口“两不愁、三保障”的最终目标。

　　全面加强和改进党的建设。大力加强领导干部作风建设，深入推进“严肃工作纪律、整顿工作作风”专项活动，继续抓好党员干部“下基层、办实事、转作风”活动，扎实开展群众路线教育实践活动，严肃整治庸、懒、散、奢等不良风气，在各级干部中大兴勤奋学习、调查研究、联系群众、艰苦奋斗、求真务实之风，努力以优良党风，凝聚党心民心，带动政风民风，推动工作开展。

(来源:内蒙古日报)