政策解读：铁路公司送货到家门

中国铁路总公司近日宣布，推出货运组织改革方案，推动铁路货运从计划全面走向市场。

中国铁路总公司向社会和广大客户作出承诺，全路必须从客户的感受和体验出发，在简化受理、随到随办、规范收费、热情服务等四个方面发生明显变化。

随到随办做得到吗？

铁路总公司运输局局长程先东表示，所谓“随到随办”，就是除了国家规定的有特殊运输限制的货物之外，对各类货物敞开受理。一是对大宗稳定货物，通过协议运输方式给予运力保障；二是对其他货物敞开受理，随到随办。

“大宗稳定货物”是指运量较大、货源稳定均衡，能提前确定运输需求的物资，如煤炭、焦炭、石油、金属矿石等。客户提前预约提出运输需求，铁路将客户需求纳入月、旬计划安排，制定运输方案组织装运。

“其他货物”是指通过协议运输以外的物资，如工业机械、电子电器、农副产品、日用百货等。此类货物客户可随时提出需求。

办理手续如何简化？

程先东承认，以往客户通过铁路办理货物运输，手续比较繁琐。客户不仅要申报月度计划、申报请求车计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，介入铁路的运输生产过程。

这次改革，就是要简化受理方式，使广大客户能够以最直接、最方便、最快捷的方式办理货物运输。

程先东说，客户既可以通过网络、电话联系发货，也可以到铁路货运营业场所直接办理发货，还可以要求铁路工作人员上门服务。

应该讲，目前与其他交通运输方式相比，铁路运输是相对经济的运输方式。以往的问题是，存在收费不规范、不方便的现象。

程先东说，我们要对货运收费进行严格的清理规范，使铁路的运价优势充分体现出来，让客户从中得到实惠。

具体讲，一是要明确货运收费的项目、标准和条件。所有收费必须严格执行国家的运价政策，坚持依法合规收费，而且所有收费必须明码标价，公开透明，经得起价格主管部门的检查，经得起社会和广大客户的监督。二是建立“一口价”收费机制，对与货运有关的收费，一口报价，一张货票核收，简单、明了、便捷。

局地运力不足怎么办？

中国铁路总公司按照发展现代物流的要求，拓展服务功能，为客户提供方便、快捷的“门到门”运输服务。

“门到门”运输是指货物从托运人在交运货物地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人接收货物地点为止的全过程运输服务。例如，客户从广州某地运送货物到哈尔滨，铁路部门可以上门取货，在就近车站发货，到达哈尔滨车站后，还可以把货物送到收货人的家门。

程先东说，落实“门到门”，我们推出的主要措施是：一条龙服务、一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一套系统控制。其中一口价收费就是，清理规范货运收费，设立并公布“门到门”运输服务收费项目，对“门到门”运输的收费项目实行一口报价、一张货票一次性收取。

货运组织改革后，铁路部门将以客户需求为核心，最大限度配置好运输能力，并实现运力资源的公开公平配置。如果出现局部地区运力不足的情况，铁路部门将按照“确保重点、公正公开、注重效率效益”原则，制订显性化的运力配置规则，实行计算机自动办理，排队承运，先到先得，阳光操作，并公示配置办法和配置结果，主动接受社会和客户的监督。

《 人民日报 》（ 2013年06月08日 03 版）