“南国药都”涅槃重生

　　本报记者 刘勇 通讯员 曾晓风 彭鹤鸣

　　初夏，漫步邵东县廉桥镇药都产业园，但见商铺林立、井然有序，商贾南来北往，耳边时闻讨价还价声，一派繁荣景象。

　　与当地多数中药材经营户一样，匡望君在产业园内拥有自己的房产，一楼门面用来做生意，二、三楼用来住家，日子过得很惬意。

　　这种繁荣和惬意，源自几年前廉桥中药材市场的一次“涅槃重生”。

　　“马路市场”遭遇发展瓶颈

　　廉桥一带虽不盛产中药材，但自隋唐以来，就是我国南方重要的中药材集散地，享有“南国药都”美誉。

　　作为自发形成的市场，大多“以路为市、以街为市”，廉桥中药材市场也不例外。发展到当代，“南国药都”便以穿境而过的320国道为市。所谓门面，也就是经营户租用依国道而建的民居。

　　起初，这种“马路市场”由于交通条件好，便于商旅、货物来往，深受买卖双方欢迎。

　　可发展到新世纪，廉桥“马路市场”的弊端逐渐暴露：不规范的民居出租，严重束缚经营户发展的“手脚”；没有专业的仓储设备、晒药场地、消防设施，不符合国家对中药材专业市场的管理要求；市场监管难度大，许多不合格中药材“横行”；占道摆设摊位、装卸货物越来越多，严重堵塞交通。

　　面对各种乱象，当时也在“马路市场”上做生意的匡望君心里担忧：再这样下去，廉桥恐怕迟早会在全国17大中药材市场中除名。

　　市场迁至药都产业园

　　2003年，邵东县下决心改造“马路市场”，将其建设成产业化小城镇。

　　县里引进华轩集团，投资4.5亿元，在离320国道不远处，另辟新址建设廉桥药都产业园，让经营户归行入市，统一进园区经营。2006年，占地500多亩、拥有1400多个商铺的药都产业园开始营业。

　　可“马路市场”上的800多户经营户，并没有如政府部门预想的那样，爽快地搬迁到药都产业园。经营户担心产业园内没有人气，生意做不下去。

　　“马路市场”乱哄哄，缺乏发展后劲；而新建的产业园却有成为“空城”的可能。邵东县政府组织人员挨家挨户讲解国家相关政策，分析新老市场的利弊所在，引导经营户从长远考虑。

　　政府工作人员在走访中发现，一些现实难题也使经营户不能或不想搬到产业园去。

　　许多经营户面临资金周转困难。对此，县里通过积极争取，由省财政厅、省商务厅协调安排一笔专项资金，按产业化龙头企业标准给予贴息贷款，支持经营户搬迁及购置、租用产业园内的新门面。

　　产业园内虽然道路平坦、门面宽敞、布局合理，但配套设施并没有完全到位。于是，廉桥镇筹资600万元，为产业园建了一座日产1万吨自来水的水厂。路灯、网络、垃圾处理等其他公共设施逐步完善。

　　终于，匡望君较为放心地搬进了用40万元贷款购置的新门面，成为产业园区的第一批“主人”。至2008年底，320国道“马路市场”彻底关闭，经营户全部进入药都产业园。

　　天南海北经营户相继涌入

　　打造产业化小城镇，除了有产业作基础，还需要营造宜商宜居的好环境。

　　邵东县组织全体经营户“海选”产生药都产业园管区工作委员会，提升对中药材市场的自我管理、自我服务能力。管区组织保洁队和保安队，负责市场环境卫生和治安巡逻，并通过典型引导、共同监督，使市场诚信经营、规范经营蔚然成风，上市药材质量比“马路市场”时期大幅提高，园区生意越来越红火，“南国药都”迎来新的生机。

　　生意兴旺，天南海北的经营户相继涌入。据统计，至2012年底，药都产业园经营户已经发展到1200多户，直接从业人员超过1万人，当年总成交额突破60亿元，在全国17大中药材市场中综合排名由过去的第10名，跃升至第五位。

　　廉桥镇党委委员、副镇长车运龙说，最初，县里和镇里主要考虑的是如何让产业摆脱困境，让中药材经营在产业园内扎下根来；如今有了产业作为基础，考虑得更多的将是如何让人们在这里扎下根来，把廉桥镇发展得更好。

　　据悉，廉桥镇正在绿化、污水处理、垃圾无害化处理等方面加大投入，为药都产业园营造更好的生活环境。该镇还计划在5年内打造出旅游休闲观光区（药都风情休闲街）、生活休闲区等5大功能区，不断提高小城镇居民的幸福指数。

　　■记者感言

　　产业兴镇应因势利导

　　刘勇

　　这些年，在全国涌现出了不少“傍”产业而兴的特色城镇。有些城镇拥有本地丰富的特色资源；有些城镇仅仅是作为某种资源的集散地，廉桥自产中药材并不多，主要是作为全国中药材集散地而闻名遐迩。

　　市场经济大浪淘沙，不少靠产业而兴的城镇因产业衰落而衰败，也有一些特色城镇因产业兴盛而更加繁荣。

　　特色产业的兴衰，受市场“无形之手”的调控。但如果任其“自生自灭”，在激烈的市场竞争中也许会一蹶不振，自然很难成为城镇发展的支撑。如果政府在关键之时能伸出“有形之手”，因势利导拉一把、扶一程，特色产业就能持续健康发展。

　　邵东将廉桥“马路市场”整体搬迁到药都产业园，使“南国药都”获得重生，就是产业兴镇的最好证明。

(来源:湖南日报)