政策聚焦：儿童免票看身高还是看年龄

“六一”儿童节，带孩子出去玩成了不少家长的选择。孩子小，家长当然希望乘车、参观、游览能够有优惠。儿童免票标准看身高还是看年龄？记者调查发现，依然有不少地方在纠结，随之而来的尴尬，也在各地一再发生。

尴尬不时产生，都怪标准不统一

据媒体报道，近日，一名6岁儿童由大人带着乘坐宜宾市18路公交车时，被司机要求买全票，否则不能上车。司机称这是公司的规定。

据了解，宜宾各路公交车对儿童买票的身高没有统一标准，有的是1.2米，有的却还在执行20年前全国通用的1.1米标准。

近年来，我国儿童生长发育水平明显提高。据中国疾控中心营养与食品安全所副所长马冠生介绍，2010—2011年中国居民营养与健康监测数据表明，6岁男生平均身高为122.2厘米，比2002年增长3.7厘米；6岁女生平均身高为120.6厘米，比2002年增高3.6厘米。

因此，儿童免票线的身高标准也在不断调整。原铁道部规定，2010年12月1日起，我国儿童火车票购买身高，从原来的1.1—1.5米调整为1.2—1.5米。

但是，不同地方不同标准，甚至一个城市多个标准，都让人们无所适从。

以身高为标准依然是主流

记者发现，各地在出台关于儿童乘车、参观、游览的优惠政策时，身高依然是主要标准。

从今年6月1日起，天津地铁儿童免票线的标准从1.1米提高至1.2米，每位乘客可带领一名身高不满1.2米的儿童在地铁1、2、3号线范围内免费乘车。乘客带领的身高不超过1.2米的儿童超过一名时，其中一名儿童可免票乘车，其他儿童仍需购票乘车。

2006年6月，北京公交、地铁将儿童免票线的标准提高到1.2米。和火车的1.5米以下购儿童票不一样，根据《公共汽车车票使用办法》和《地铁车票使用办法》，北京所有公交、地铁只对身高1.2米以下儿童免票。

北京市属的公园、博物馆平日均有针对儿童的免票或者半价优惠政策，这已经是“老福利”了。其中，故宫、恭王府、鸟巢、水立方、颐和园、长城、十三陵等5A级景区均实行学生半价、1.2米以下儿童免票政策；湖南省规定，从2012年12月1日，将儿童游览参观免费身高范围由1.2米以下扩大到1.3米以下。

身高、年龄双重标准更显人性化

以身高为界限是最直观、易行的标准，不过这个标准不应该一成不变。对于儿童免票标准，目前国际通行的是按年龄，不仅科学合理，也能最大限度地保证公平公正。

事实上，我国各地也在逐渐探索以年龄作为儿童免票标准。贵州省2009年出台规定，从当年8月1日起，所有景区将儿童免费入园的标准由身高调整为年龄，14岁以下儿童进入贵州省所有景区景点，凭户口簿等证件就可免票。

有专家表示，在维护公平和考虑操作性的前提下，对儿童优惠票，可以使用“双重标准”，即身高和年龄标准并举，既可方便有关部门工作，又能保证这项优惠举措的公正性。

《 人民日报 》（ 2013年06月03日 03 版）