偏远山村成“闹市”

　　本报记者 陈淦璋 通讯员 周俊

　　冷水江市三尖镇石槽村，位于冷水江、新邵、新化三县市相邻地带，是冷水江市最偏远的村庄之一。

　　与通常的“边地”印象不同，走进石槽村，只见超市、医院、学校等一应俱全，全村户籍人口2000多人，常住人口达到3000多人，每天还有数以千计的流动人口，成为方圆十公里内最繁华的小城镇。

　　顺势而为，变劣势为优势

　　“五一”期间，记者驱车前往石槽村，从冷水江市区出发足足开了50分钟。

　　“石槽村虽然离城市远，但由于处在冷水江、新化至邵阳市交通要道上，虽偏远而交通方便，方圆几十里都有人到此中转，反而有利于石槽村发展成当地山区的一个中心”。石槽村村主任段任平介绍。

　　为了在冷水江至邵阳的太石线、新化至邵阳的S217省道交会处的石槽村加快小城镇建设，2003年，冷水江市报请上级批准，将三尖乡政府机关迁至石槽并撤乡建镇。2011年，冷水江市又将石槽村列为全市“城乡统筹，加快新农村建设”的试点村。

　　趁此良机，镇、村干部带领村民，对上申报项目、筹集资金，向下发动捐资、义务出工，近年来，对两条过境干线公路全面进行了拓宽和硬化，安装了路灯，并修通了干线公路间的连接线。村里还新建了2.5公里通组公路，硬化了所有人行便道，形成了便利的公路路网。村里除每天有客运车辆通往冷水江、新化、邵阳城区外，还开通了直通广东的客班车。

　　交通一改善，劣势变优势。周边山上的村民，纷纷下山建房兴业。原来居住在高山上的第九村民小组已全体搬迁到山下。由于人口集聚，楼房成片，三产兴起，市面繁荣，石槽村街道布局初步形成。

　　上下努力，基础设施向城市看齐

　　要让村民在家门口的“城市”安居，关键是要给村民以完善的基础设施。

　　走在石槽村，这个村的小学和幼儿园，让记者眼睛为之一亮。

　　2009年，村里的小学已成危房。新当选的村支书段云兴走马上任，把改造学校当成“第一把火”来烧。

　　建校的地从哪里来？村里想了不少办法。为了调剂土地，村支书段云兴、村主任段任平、村干部周述来等主动让出自家并不在校区范围内的土地，10多户村民也将并不在校址上的土地，与土地在校址范围内的农户进行了调剂。

　　经3个村民小组和相邻的新邵县新桥村配合，通过流转、兑换，集中了20多亩土地。上级教育主管部门闻讯后大加赞赏，决定投资兴建一所高标准的合格小学。

　　目前，投资600万、拥有16间高标准教室的石槽村完小吸引了众多家长的目光，在校学生达到540多人。村里还为学校预留了初中用地。石槽村利用原有小学改建的幼儿园，建筑面积上千平方米，条件比城里的毫不逊色。

　　记者在采访时正好遇到石船村的罗锡文送孙子上学，“石槽村小学好，我特地在这里租了房子，带着孙子过来就读。”罗大爷乐呵呵地对记者说。而像这样的非本地生源，在石槽村完小就占到30%以上，其中不少是相邻新邵、新化等县的生源。石槽村小学，也成为了冷水江市规模最大的村小。

　　硬件“硬”了，管理也要跟上。村里想方设法清除了堆积成山的陈年垃圾，“脏乱差”的村容得到彻底改观。不仅如此，30多盏太阳能路灯竖起来了，农家书屋办起来了，村级文化广场的群体舞跳起来了，汽修厂、摩托车行、网吧、打字店、超市等店铺如雨后春笋般涌现，本镇其他村的不少村干部都将家安在石槽村，用村民老周的话说：“咱们村啊，就是当地的小北京！”

　　集中居住，拓展城镇发展空间

　　近些年的快速发展，让石槽村也冒出了“发展病”：村民沿过境公路和二者的连接线不断建房，久而久之，被围在三线中间的一片土地变成了“鸡肋”，地不好种，房不好建。村里下一步要发展，小城镇规模要壮大，引导群众用好这片土地迫在眉睫。

　　怎么办？趁着冷水江市新农村建设的东风，2012年以来，在市城乡统筹主管部门和三尖镇党委、镇政府及驻村帮扶单位的指导下，村里开始引导居民进行土地集约利用。与以往村民分散建房、房前屋后大片土地浪费不同，经村民代表大会民主表决，以村民为主体，对集中居住点统一进行规划，统一进行“三通一平”，统一建设基础设施，使自然形成的“A”字街区成为“井”字街区，死地盘活，再按每户90多平方米的标准安排宅基地，依统一的建筑风格，由村民自行建设，多余部分用于道路、运动休闲广场、卫生院、污水处理系统等基础设施建设。

　　按规划，在石槽村现有土地上，居住人口还可增加近一倍，一个具有一定辐射能力的繁荣小城镇，即将出现在冷水江市的最远村庄。三尖镇石槽村的这一梦想，与冷水江市的长远规划正好不谋而合。

　　■记者感言

　　农村集中居住新探索

　　孙振华

　　在3县交界处的山窝窝里，冒出一座现代色彩浓厚的小镇，的确令人惊讶。

　　随着农村人口向城市迁居，农村人口在不断减少；特别是新一代农民对美好生活与现代文明的向往，农村人口集中居住成为一种发展趋势。 农村人口集中居住，有利于节约集约用地，更有利于村民共享公共服务资源。

　　石槽村能成功由“村”变“镇”，关键是顺势而为，通过改善居住环境、加强公共服务配套，吸引村民来此安家落户。

　　对于一些新的村民集中居住点而言，首先要做好规划，科学合理地选定集中居住点。居住点应布局合理，以方便村民生产生活；同时要完善水、电、路、通信等基础配套设施。学校、医院、银行、超市、农家书屋、集体广场等都是吸引村民集中居住必不可少的要素。这就是石槽村给我们的启示。

(来源:湖南日报)