没有稳定就没有发展

过去20年柬埔寨和老挝两国之所以能实现较快的经济增长，是因为有了和平与稳定的社会环境。与此形成鲜明对照的是，过去30年泰国的发展明显停滞，人均国内生产总值（GDP）一直停留在5000多美元的水平。不少分析人士认为，政治局势不稳阻碍了泰国经济的发展。历史和现实一再证明，稳定是经济快速增长的先决条件。没有稳定，投资者不敢来，企业没法发展，老百姓更没有安生日子可过。

经济要发展，社会要稳定，改革要推进，百姓要受益——这四个层面的关系，从近年东南亚的发展情况来看，既是复杂的，也是清晰的。

复杂在于，影响东南亚国家稳定的历史和现实因素有很多，比如少数民族众多，土地所有权不清晰，以及分配制度不完善等等。它们相互纠缠，并被各国不同的政治进程放大。

清晰的是，稳定是经济快速增长的先决条件。没有稳定，非但投资者不敢来，企业也没法发展，老百姓更没有安生日子可过，内需提升、经济转型最终也都会成为空话。

李光耀曾把新加坡经济快速增长的原因归为三个：一是民族和谐，二是能吸引投资者的稳定社会，三是高素质的民众。李光耀在这里说的是增长的原因，其实也是增长的基础，尤其是“稳定社会”对东南亚国家保持持续的经济增长来说，十分重要。

东南亚国家大多处于转型阶段，国家政治体制仍未完全定型，不同利益团体的政治诉求之间的矛盾有时还很尖锐，政治协调的难度不小，这影响了政府的决策力和执行力，也使得一些潜在的不稳定因素更容易爆发出来。

但另一方面，东南亚国家这些年来的持续发展也积累了不少正能量。西亚北非出现乱局之后，有些西方人士曾断言，东南亚也会被卷入这股风潮。但迄今为止，所谓的“革命”并没有在东南亚被“复制”。其原因就在于，东南亚国家近年来不断采取了与时俱进的调整政策，增强了体制的弹性。此外，一些东南亚国家通过自身的努力，巩固了在全球产业链上的地位，更容易使经济的能量转换成稳定的能量。

包括东盟国家在内的东亚经济的不断整合，也为东南亚国家的发展提供了良好的环境。东盟不断加深的合作，以及推动共同的政治、经济和文化目标的实现，也有助于成员国保持社会的稳定。

下一步东南亚国家面临的挑战是，如何在有序、稳定和法制的基础上，逐步通过改革解决分配不公的问题，满足老百姓提升生活水平的需求以及改革的诉求，维护持续的稳定。这是东南亚发展进程能否继续向前的关键所在。

《 人民日报 》（ 2013年05月27日 23 版）