经济聚焦：服务业 经济增长新亮点

制图：张芳曼

首钢炼钢生产线迁出北京后，所在的石景山区大力发展网游、动漫等文化新兴业态。一批数字文化企业快速崛起，行业总收入超过800亿元，弥补了首钢老厂区全面停产的经济损失。

这是中国近年来服务业快速发展、助力经济转型的一个缩影。

今年一季度，我国服务业在服务类消费需求和投资拉动的作用下增速达到8.3%，大大快于第二产业7.8%的增速。同时，第三产业占GDP的比重为47.8%，超过第二产业的45.9%，服务业对经济增长贡献率首次超过了制造业。而很多地方都把服务业的发展当作区域经济的牛鼻子来抓，取得明显成果。

北京服务业与工业生产的比例从不足1∶3，到超过3∶1

如果没有服务业的快速发展，北京的经济将彻底失去活力。

2012年，北京市服务业增加值占到首都经济总量的76.4%，提供了75%以上的就业岗位，创造了85%左右的国地税收入和地方公共财政预算收入，集中了90%的固定资产投资和实际利用外资。

北京市发展改革委主任张建东介绍，改革开放以来，首都北京持续推动产业结构优化调整，服务业与工业的比例关系由1978年不足1∶3，发展到2012年超过3∶1。目前，服务业规模已多年位居全国大城市首位，率先在全国形成了服务经济主导的产业结构。

按市场经济规律推动产业集聚发展、腾笼换鸟，做强生产性服务业，是提升首都服务业核心竞争力的关键。一个中关村国家自主创新示范区，目前聚集了万家以上高技术企业，境内外上市企业超过200家。金融街、中央商务区等区域大力发展金融、国际商务等高端产业，“北京服务”影响力显著提升。

张建东介绍，目前，金融、流通（批发和物流）、信息、商务、科技等生产性服务业，成为推动北京服务业乃至整个首都经济发展、地方财政增收、万元GDP能耗快速下降的主导力量。2012年生产性服务业占全市服务经济总量的2/3，占全市经济总量的近一半。

服务于国家提升软实力的战略要求，北京还大力发展文化创意产业，行业增加值已由2005年的674亿元快速发展到2012年的2189.2亿元，成为服务业第三大支柱产业，带动就业从84万人增长至140万人。

作为服务全国、辐射国际、自身拥有超过2000万人口的特大型城市，北京市的生活性服务业、商贸服务业也在“惠民生、促消费”中迅猛发展。北京市商务委主任卢彦介绍，2013 年一季度，批发和零售业再度成为北京服务业第一大行业，增加值占地区生产总值15.9%。

当前，北京市人均GDP超过1.3万美元。张建东表示，今后北京市将坚持生产性服务业、生活性服务业、社会公共服务业并重发展，加强服务业的战略性谋划，统筹协调服务业发展。 

“营改增”让现代服务业和工业用同一种语言对话

2012年，上海服务业产值占全市国内生产总值比重首次突破了60%，正式步入服务经济时代。2013年一季度，上海服务业产值继续保持了同比增长9.5%的势头。  

上海服务业发展，政府的扶持和政策的突破是强大助推器。上海市服务业发展“十二五”规划提出，要有政策设计的创新突破，要加快政府职能转变，深化体制机制改革，着力营造有利于服务经济发展的良好环境。2012年1月1日起实行的营业税改征增值税试点，率先在上海启动。一年间，上海共有15.9万户企业纳入试点，九成企业税负减轻，减税规模超过270亿元。

“‘营改增’打通了连接二、三产业的增值税抵扣链条，从制度上基本解决了货物与劳务税制不统一和营业税重复征收问题，让现代服务业和工业用同一种语言对话。”上海华谊（集团）公司财务总监常清说。2012年，上海华谊（集团）公司旗下的信息公司、工程公司、物流公司3家生产性服务企业税负降低500多万元。信息公司营业额由2011年的3000万元增长至2012年的1亿元。

“营改增”只是上海优化服务经济发展制度环境众多改革中的一项。上海市工商局局长吴振国表示，上海还特别重视中小企业特别是小微企业的创业和就业带动。上海工商部门从2009年起推出大学生创业注册资本零首付政策，到今年4月底，全上海零首付大学生创业企业累计2384户，现存1620户，存活率68%。今年3月，工商部门又将“零首付”政策延及临港地区，不到两个月已有11家企业成功注册。

生产性服务企业成为服务业新增长点，推进企业向“微笑曲线”两端延伸

近年来，随着东北老工业基地振兴步伐的加快，辽宁的生产性服务业总量规模不断扩大，2012年增加值达3304亿元，占服务业总量的35.5%。

沈阳市重点打造支撑装备制造业发展的生产性服务业示范区；鞍山市重点打造支撑钢铁产业发展的生产性服务业先导区；营口市重点打造依托港口发展的生产性服务业优势区。沈阳金廊、大连软件园、沈阳铁西、鞍山达道湾等生产性服务业集聚区已经成为辽宁服务业发展品牌。2012年全省14家企业入围中国服务业500强，其中有8家是生产性服务企业。

辽宁服务业委员会副主任王福全介绍，辽宁金融、物流、信息、会展等重点行业发展势头良好。2012年，全省金融业增加值实现871.93亿元，同比增长11.5%，沈阳北站金融街、大连星海湾金融商务区影响日益加大；交通运输、仓储和邮政业增加值实现1284.9亿元，同比增长13.8%；信息技术服务业全年完成主营业务收入780亿元，同比增长30.7%。

辽宁服务业发展的一个特点是，向制造业跨界渗透的能力逐步提高。专家表示，有些地方的服务业发展慢并不是供给制约，而是需求制约。而辽宁装备制造业提档升级的迫切需求催生了新的服务形式、商业模式及新兴产业。制造业由制造中心向服务中心加速转型。通过试点资金支持，目前已有20家工业企业完成了分离发展生产性服务业工作目标，分离企业迅速壮大，成为服务业新的增长点，并推进工业企业向“微笑曲线”两端延伸，增加盈利空间。鞍钢分离13家企业后，拉动鞍山市服务业增加值增长20亿元，占GDP比重提高0.3个百分点。