和谐大竹林 靓丽新社区

水竹苑社区居民休闲亭

大竹林街道自行车步道车站

干净整洁的社区一角

社区文化墙

鸟瞰小区楼

　　核心提示》》

　　粉饰一新的灰色房屋外立面,整齐划一的不锈钢防盗网,新修的休息长廊、小凉亭古朴典雅,小区道路铺设平整一新……这里曾经是一个杂乱、破旧的农转非社区。

　　这就是北部新区大竹林街道水竹苑小区,前后短短几年的突变,不仅让水竹苑小区以“靓丽、舒适、宜居”社区闻名全市,更令人惊喜的是,北部新区大竹林街道通过“居民自治”城市管理模式,让农转非居民参与到小区环境维护的方方面面,近2万人从农民变为了城市居民。

　　水竹苑小区是大竹林街道近年来探索城市管理创新举措,并取得显著成效的一个典型案例。

　　通过“居民自治”, 辖区进入社区后的农转非居民不仅开始了从农村居民到城市居民的“蜕变”,通过社区还获得了求职、就医等方面的服务,从城市管理的“旁观者”变为“参与者”。

　　顺民意、赢民心,转非社区显靓丽

　　62岁的秦大爷是农村典型的勤快人,每天要不停忙活才觉得心安。2002年,秦大爷所在的大林镇沙堡村转为水竹苑社区,秦大爷也转非成为社区居民。

　　从独幢小院搬进小区楼房,像秦大爷一样转非的居民却仍沿袭过去的生活方式,诸如在行道树间系上绳子晒衣服等。家里用上了天然气,可秦大爷闲不住,经常在小区的垃圾堆扒拉木板,堆满了自家阳台防盗网,还占了居民楼下公共用地。

　　“像这样的情况真不少,都是多年勤俭节约习惯了。但现在是住居民楼房,大家的思想观念都要改一改。”水竹苑社区书记周毕琪这些年来每天都在处理居民家长里短的闲事、小事,一有空就找秦大爷摆龙门阵,顺便聊聊城市与农村生活的区别。时间长了,秦大爷的思想出现松动。最后,一辆大卡车拉走了他用七八年时间积累的“战果”。不仅如此,秦大爷还有了一份新工作——社区便民服务站的保洁员!“大家都能转变生活方式,我也能。而且还要把我们这么好的社区环境维护下去。”秦大爷乐呵呵地说。

　　如今,像秦大爷这样的农转非居民在大竹林街道约有2万人,通过街道10年来精心打造社区环境、细心引导和疏通观念,大竹林街道环境靓丽、氛围和谐。特别是街道对社区管理创新推出“居民自治”,即社区保洁、维修等日常服务均由社区居民担当,此举收到了意想不到的效果——不仅解决了部分居民“城市化”后的就业问题,还大大提高了社区管理效率。

　　“农转非居民更注重情感交流,清洁工、维修员都是邻居,大家互相谦让,共同爱护环境,社区就更有序、更靓丽。”大竹林街道党工委书记胡伟介绍,“居民自治”让农转非社区居民从城市管理的“旁观者”变为“参与者”,而有了他们的参与,社区环境整治建设取得大改观。

　　据街道办主任陈斌介绍,2012年,大竹林街道投入近1368万元加大环境整治建设力度,对水竹苑、金竹苑、银竹苑社区9个标段进行综合整治。整治过程中,街道认真听取居民建议,修改施工设计,将木质凉亭设计变更为混凝土凉亭,将休闲坐凳变更为花岗石坐凳,围绕大树因地制宜,修建花岗石坐凳树池等。同时,街道机关干部深入整治一线,会同社区党委、工会、妇联、团委等组织近2000人的红岩、巾帼、青年、低保志愿者队伍参加环境整治,安洁、锦绣园林、本勋园林、渝兴、消防特勤支队、交巡警、实业公司等单位积极参与。领导干部和志愿者的示范作用,带动全民参与到整治中来,赢取了民心。

　　据街道办市政园林绿化环卫所所长张向勤介绍,通过近年来的环境整治,基本解决了转非社区存在的脏、乱、差等突出问题,营造了“净、洁、美”的良好环境,逐步达到了完善基础设施、提升城市品位、优化人居环境的目的。一个树多、路平、街净、车畅、宜居、和谐、靓丽的大竹林正逐渐凸显在世人面前。2011年、2012年,大竹林街道连续两年代表北部新区迎接主城区市容环境综合整治季度考核并取得佳绩。

　　重服务、强管理,街道居民心连心

　　因头一天大面积停水,4月25日早上来水后,不少居民家中的水管出现了问题,纷纷打电话到居委会寻求帮助。“上午就派人去了5家,刚刚我又到另一家看了,估计今天又得忙呢。”周毕琪一边忙碌着,一边乐呵呵地说,“哎,原来当村干部的时候可没有这么忙。”9年前,周毕琪在大竹林镇沙堡村当村主任时,他的主要任务就是收农业税等,“干部也要转变观念。”成立社区后,他的工作不再是直接指导生产,更多的是为村民提供培训、就业、文化等方面的服务,帮助大家踏准城市生活的新节拍。

　　市民政局规定的7条与社区有关的规定,被大竹林街道细分为50多条可量化测评的细则,每一条都是社区干部努力的目标,其中帮助农转非居民是重头戏。

　　“我们每年都会组织培训。”胡伟介绍,一些转非人员不想外出找工作,被街道说动去参加电脑、汽修等培训班后,现在都找到了不错的工作。

　　据了解,去年为加强社区的服务能力,大竹林街道按照北部新区的要求全面实施了社区服务阵地建设工程。现在街道平均每个社区达到1000平方米,其中居民办事大厅、市民学校、残疾人康复中心、居民活动室等一应俱全。

　　“在为居民服好务的同时,我们还通过‘网格化管理’方式加强城市管理效率。”陈斌介绍说,街道按照“属地管理、分级负责、条块结合、以块为主、条条保障、全民参与”的原则,街道市政管理监察大队加强城市管理,注重管理实效,逐步建立长效管理机制。首先是抓好市容秩序管理。去年,街道集中力量,以整治店外经营等为突破口,共取缔各类占道经营亭(棚、伞、摊)近60个,规范门市占道100余户,拆除住房改门市100余平方米。此外,整治“市政严管路段”以路为市、乱摆摊点行为。取缔恒山东路、楠竹路等各类违规摊点近20户;加强门市“门前三包”责任制管理,要求门市经营者做到门前无污渍、无杂物,规范整洁有序。

　　同时,抓好交通秩序管理。整治车辆停放,要求主(次)干道两侧不准随意停放机动车,摩托车、电动车、非机动车停放实行划线管理,做到线内存放、朝向一致、规范有序。取缔经营户占道洗车、修车近10家。加大对公交车站(亭)非法从事客、货运车辆的治理力度,做到严管重罚,规范管理。

　　“随着城市化和城乡一体化进程的推进,城市管理的范围正在不断地拓宽,城市管理的重心正在逐步下移。”大竹林街道办事处武装部部长谷正义表示,今年街道将继续完善城管进社区工作,继续实行网格化管理,加大对外包公司作业水平及质量的监督。同时,帮助各社区完善管理机制,提高管理水平。他还表示,环卫保洁工作是政府为民服务的重要载体,今年街道环境卫生工作将进一步树立“管理就是服务”的理念,为社区居民提供更加整洁优美的生活环境。

　　文/张锋 庞凡

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　　大竹林街道名片

(来源:重庆日报)