从“三板斧”到“四五六”

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　　2012年初，以群众评议进家门、解决问题进家门、政策宣讲进家门、帮困带富进家门为主要内容的党员干部“四进家门”主题活动在土右旗全面铺开，党员干部躬下身子，放下架子，接上了地气。

　　将军尧镇八里湾村一色儿红泥路，晴天路如刀，雨天路如膏。春天农资运不进，秋天粮食卖不出。资金自筹无望，村干部如坐针毡。旗交通局局长王高乐赶紧联系一位热衷公益事业的民营企业老总，几经商讨，筑路机械进村，村民奔走相告……

　　九峰山管理委员会的公山湾村是革命老区，过去这里靠山吃山，山羊一度达到10万只。禁牧后，年轻人出山打工，留下些老弱病残。“过年杀猪，连个抓猪的也找不见！”旗经信局的包扶干部五进公山湾，次次不空手。村子有了发展的规划，山地也打上了水井。

　　短短几个月，党员干部为群众解决医保、低保、有线电视安装、危房改造等各类问题近8000件，开展政策宣传咨询服务近2万人次。

　　然而，就像“四进家门”的出台一样，问题也随之暴露出来。尽管旗里三令五申，仍有一些党员干部不愿下，不真下。或者人下去了，心浮在上面。要不就是走过场，干脆来个蜻蜓点水，“隔着玻璃看庄稼”。

　　旗委一班人意识到，要让所有的党员干部拆掉心里的墙，走进百姓的窗，还必须建立长效的机制，把工作成效的评判权交给群众，让制度追着干部跑，干部围着群众转。

　　今年1月，以“四进家门”为基础，土右旗正式出台突出抓好发卡征集问题、日记分析问题、建账梳理问题、专办解决问题、入档考核问题解决情况的“五步梯次推进”措施，以及坚持每月走访一遍村（居）两委班子、每季度走访一遍帮困对象和特殊群体、每半年走访一遍模范人物、每半年走访一遍工商个体户、每季度梳理一遍民生政策落实情况的“六个一遍”制度，确保党员干部联系服务群众常态化、制度化、有效化。

　　“这回政府给咱把子孙后代的事都办好了，真个让老百姓得实惠咧！”

　　75岁的张培红是萨拉齐镇王光亮村人，自小罗锅，老伴儿早逝，3个儿子一个残疾，一个离婚。“唉！别提过去了，恓惶得不能说，拌个豆芽儿都没一点儿油星儿！” 镇党委书记郭茂和包村干部张庆华来了，把她家列入危房改造范围，争取到1.5万元项目资金，加上从亲戚那里周借，老人翻盖了旧房，又盖了两间新的。记者问她还有什么期望，张培红咧着没牙的嘴直乐：“干部们经常来，一来就给钱给东西，低保医保都办下来了。再没有愁的了，就是给二儿说个媳妇。”

　　沟门镇威俊村老党员武存金勤劳能干，日子一直过得不错。然而，一场大病让他家的生活跌入低谷，老武很消沉。镇党委书记李锁送来生活必需品，鼓励他树立信心，走出困境。4月14日，老武对又一次上门的李锁说：“我想养点鸡儿呀。李书记，你帮我问问，这方面有没有优惠政策？”李锁说：“老武你放心，等禽流感一过去，我就跟你合计这个事儿！”

　　户与户不同，村和村有别。群众的忧愁要排解，乡村的发展要跟上。

　　吕志强是村里的能人，爱学习，肯琢磨，一直办奶站。后来奶牛减少，奶站萎缩，吕志强对着闲置的厂房直叹气。李锁和威俊村党支部书记闫憨明因人施策，帮他协调贷款，引导他利用现有的厂房和农家废料培植杏鲍菇。现在，第一茬400箱杏鲍菇已经销出。吕志强信心满满地说：“发达国家人均年消费杏鲍菇16公斤，我们国家只有5公斤，市场潜力大着咧！”今年，镇里打算在他这儿开个现场会，先让年轻党员跟着种，之后逐步推广，把杏鲍菇打造成全村甚至全镇的富民产业。

　　“这垃圾一清理，水泥路一修，下地干活儿，心情都不一样！”“这回要给咱们安路灯，对不对？”“对！灯买回来了，就等线杆，一共40盏，村里所有街巷全覆盖。安完灯，还要种树、盖牌楼，一件一件办！”“太好了！梦也没梦见。”……

　　每次进村，郭茂都要被村民围住问长问短。他联系的王光亮村原来是个后进村，班子不团结，群众很失望，觉得没希望。村委会只有两间破办公室，一张办公桌，办公桌一条腿还用砖头支着。村里脏乱差，每家的秸秆、粪便都堆在院门口，有的甚至堆到路上。

　　包村后，郭茂所做的第一件事就是调整班子。新班子上任后，扩建了村活动室，利用4个工作日清理了积存的垃圾，土路修成了水泥路，村容村貌发生了很大变化，群众非常满意，卯足劲儿争当先进村。

　　沟门镇板申气村有3600多口人、1万多亩地，500亩实现了集约化经营，水电路等基础条件也不错。但这么个大村，竟没有一所正规的幼儿园。联系该村的旗政府办公室主任张慧东和沟门镇副镇长、板申气村党总支书记郭刚不谋而合：“未来的乡村靠谁呀，误了甚也不能误下娃娃的教育！”

　　东奔西走筹够资金，磨破嘴皮凑齐设备，2012年底，总投资120万元、能容纳300人的幼儿园建成了。不但本村的适龄幼儿全部入园，周围好几个村的幼儿都不用跑远路到旗里了。开园那天，好多村民都来了，79岁的老党员赵勇高兴地直抹眼泪：“这回政府给咱把子孙后代的事都办好了，真个让老百姓得实惠咧！”

　　截至目前，土右旗党员干部进村入户，累计发放征求意见卡3.1万余张，征集各类意见建议3.5万余条。经分析、梳理，专项办理并解决问题，土右旗向联系村（户）累计投入帮扶及项目资金4200多万元，解决基层群众关心的突出问题483个，1500余户困难党员群众得到救助。同时，确定产业扶持项目76项，总投资达2100多万元。

　　“干部的作风变扎实了，党的好传统又回来了！”

　　“岳家圪旦村有个女孩叫史选会，今年10岁。父母离异，父亲患癫痫病，和爷爷奶奶一起生活。一看见她那双凄凉无助的眼睛，我就揪心。我答应资助她上学，一直到高中毕业……”

　　“又一次来到农户家，明显感到少了生疏，多了自然和亲切，愿意和我们打开话匣子唠了。他们对现在党的政策交口称赞，把丰收的喜悦、生活的幸福说出来与我们分享，也直言不讳地表达了对一些政策的不理解……”

　　采访中，一页页翻看干部们的“民情日记”，一次次心灵经受震动。

　　裤脚上沾着泥巴，胸膛里燃烧激情，弯着腰进门入户，炕头上促膝长谈。干部们觉得，他们和老百姓的心贴紧了。

　　“你对老百姓动了真情，老百姓就把你当成亲人。”旗政府办公室包村干部张扬说。

　　旗残联理事长巴一兵给记者讲了一件事，他联系的困难户郭军霞有个患脑瘫的16岁女儿，直到他上门，郭军霞两口子一直不知道女儿这种情况可以办残疾证，残疾证办下来还可以优先办低保。

　　“好政策和老百姓不对接，这个问题很严重。我们制定政策为什么，归根结底是为了老百姓。可是由于政策宣讲不到位，老百姓不知情，加上个别职能部门的同志门难进、脸难看、事难办，导致老百姓对党的政策有误解。由此看来，旗里推行‘四五六’工作法真是太有必要了！”

　　揣真情下基层，实打实办实事，让党员干部了解到了民情、旗情、国情，同时对自身一些习惯性的思维方式、工作方式也进行了反思。

　　“我是土生土长的板申气村人，自以为村子的情况都了解，以前做事情一般是‘我要作甚’，主观性很强。‘四五六’工作法让我明白我不是万能的，村民每家的情况都是变化的，他们的愿望和诉求也是变化的，而且每家和每家的情况都不一样。过去那种简单粗放的工作方法只会伤了他们的心！”郭刚诚恳地剖析着自己。

　　“过去有些干部下基层，就像是皮球下水，从上面看真的下去了，从下面看还在水上漂着。”双龙镇繁寺营村党支部书记王三黑说：“动员对接下一次，应付检查下一次，总结表彰下一次，群众戏称‘三板斧’。现在不一样了，做点甚都要记‘民情日记’，服务对象签字确认、村党支部盖章才算数。有了这个‘紧箍咒’，干部的作风变扎实了，党的好传统又回来了！”

　　摸清底数，仔细梳理，旗安监局对苏波盖乡新营村的帮扶分类施策。“对一些特别困难、丧失劳动能力的户子，缺甚给甚，即时帮助；有文化的年轻人，则组织他们学习种养技术，扶持他们创业成才。还要帮助乡村谋划未来的产业发展方向。”局长魏玉刚说。旗委组织部副部长高锦明也说：“个案解决、积极引导很必要，农业、农村要永续发展，农民要持续增收，还要促成一些机制性保障措施的出台。”

　　沉下身心寻找问题产生的根源，理性面对解决问题的困难障碍，积极寻求促成问题解决的办法。“随着‘四五六’工作法的深入推进，我们感到党员干部的素质得到了提升，能力得到了锻炼。”旗委常委、宣传部部长盖连玉说。

　　据统计，“四五六”工作法推行到现在，全旗共梳理出的群众关心关注的578个民生问题中，已即时办结483个，正限期办结的95个，办结率达83.6%。在全旗村两委班子星级评选中，较之2011年，9星村增加2个，8星村增加12个。重点缠访、闹访案件得到有效稳控，被评为自治区信访系统先进集体。

(来源:内蒙古日报)