理清糊涂账 解百姓心结

　　铜梁县蒲吕镇青山村是市级贫困村,也是基层组织建设年中成功完成整顿攻坚的后进基层党组织之一。近日记者前去采访,来到位于岚峰山半山腰的青山村,只见大片金银花、黄花在山间随风摇曳。

　　“今年旱情比较凶,多亏村干部天天上门送水,救了大家的急。”年过八旬的村民刘永贵说,以前村党组织可不这样。

　　病根:村财务是一本糊涂账

　　蒲吕镇党委书记张新全清楚记得,去年3月的一天,青山村10多个村民涌进他的办公室,七嘴八舌反映本村财务不公开,是一本糊涂账。说到激动处,有人一拳砸在办公桌上,只听“哗啦啦”乱响,桌上玻璃碎落一地。

　　张新全一下站了起来,村民的愤怒既令他吃惊,更令他感到青山村的问题不可小觑。

　　很快,蒲吕镇党委会同专业审计机构入驻青山村,对近几年村财务账目进行了彻底清查。

　　随着调查深入,时任村支部书记以及村“两委”在财务管理上的问题逐一暴露。涉及扶贫专项资金、种粮直补等7个项目管理均不规范,2万元资金使用去向不明。

　　正是由于财务成了糊涂账,老百姓对村支两委极不信任。在2012年基层组织建设年中,青山村被确定为挂牌督办的后进基层党组织。

　　整顿:财务管理“双议双审四公开”

　　镇党委随即免去了原村支部书记职务,责令青山村原支部书记、村主任、文书向镇党委、政府作出书面检讨,并在村党员及村民代表会上作检查。

　　镇里选派镇计生办主任杜锦明到青山村任党支部书记,并通过党员群众推荐、组织考察,增任一名致富能力强、群众威信高的返乡能人担任支部副书记,重新选配了班子。

　　为从根子上解决财务不公开问题,县委组织部会同县农委、蒲吕镇一起下村蹲点调研,去年5月制定出台以“双议双审四公开”为核心思路的《青山村财务管理实施细则(试行)》。

　　“双议”即村委会研究提出资金使用方案,5000元以下提请村“两委”联席会审议,5000元以上提请村民(代表)大会审议。“双审”指审议后的资金使用方案,由两名以上村财务监督人员签字后,分送镇农村财务委托管理办公室和分管领导审核后报销。“四公开”指每季度在村民(代表)大会、财务公开栏上公开账目明细、报账凭证(复印件)、经办人员、支付对象及联系方式。

　　去年6月11日,全体村民代表对修建9000米人行便道的资金预算进行了审议。9月25日,村公开栏上如期张贴了账目明细,一分一厘都清清楚楚。

　　“这么多年,我们终于能参与村里资金使用决策了。”村民代表蒋中国激动地说,只有财务公开透明,大家对村干部才信得过。

　　改变:财务管理群众满意率达100%

　　新财务管理制度运行7个月后,蒲吕镇于去年底在青山村开展了一次民主测评和民意调查。结果显示,群众对村财务管理满意度达到100%,对新班子的满意率达到97%。

　　今年春节期间,青山村降雨量偏少,成为山上旱情最突出的一个村。村支两委成员在杜锦明带领下放弃休息,为2000多名村民送水。

　　刘永贵老人几个子女都在外务工,老人说:“如果不是村干部送水,都不知这个节怎么过。”

　　“全村大部分劳动力外出,留下的基本是老弱妇幼,挑水很困难,这时候村干部必须站出来。”村支部副书记王道万说。

　　村支两委不仅为老百姓解决具体困难,还多方筹资壮大村级产业,先后引进5家采石企业开掘石材资源。在县有关部门支持下,村支两委带领村民扩大金银花、黄花、樱桃种植面积,目前已形成1000亩金银花、500亩黄花、150亩樱桃等一批特色种植基地。

(来源:重庆日报)