用心用情:20天化解20年积案

西沱镇政府干部、村组干部认真倾听群众意见

为民服务工作站工作人员接待来访群众

为民服务工作站成为解民忧的重要平台

　　一年前,西沱镇还是石柱土家族自治县信访稳定压力最大的镇之一。一年间,这个镇的信访稳定工作就有了较大改观。秘诀在哪里?2012年,西沱镇成功处理了一系列积案、难案,有效调解全镇各类矛盾纠纷,确保了全镇信访稳定形势平稳可控。

　　啃信访“硬骨头”

　　20天化解了20年积案

　　由于历史原因,历经多次体制变革的三峡移民大镇西沱,历来是石柱县社会矛盾相对突出的乡镇。其中,又数三村十二组问题较重。

　　据了解,1992年石柱县委、县政府计划迁至西沱镇(后因体制变革搁置),当时该镇政府在场镇周边三村十二组征地1万多亩,按统一标准进行补偿。2010年,国家拨付了西沱镇涉及三村十二组淹占地补偿款,与之相关的居民由此发生争端,导致补偿金迟迟无法下拨。

　　“这笔钱是国家发给老百姓的,如果这笔钱迟迟发不下去,最终损害的是群众的利益。处理好三村十二组问题,是我们政府不可推卸的责任。”2012年,西沱镇新上任的党政领导班子决心啃下这块“硬骨头”。

　　去年5月初,西沱镇政府经过20多次筹备会议,正式成立专门工作组处理三村十二组问题。

　　首先,该镇按照政策法规,确认三村十二组中8个移民小组拥有分享这笔钱的资格。

　　随后,该镇从原8个村民小组内邀请了8个代表召开会议,通过协商确定初步分配方案,并在原8个村民小组内公示,由每个居民签字确认。

　　初步分配方案确认后,再由8个小组内部协调每户的分配数额,形成二次分配方案,并再次向原8个村民小组公示,每个村民再次签字确认,形成最终分配方案并再次进行公示。无异议后,分配方案随即执行。

　　由此,困扰西沱镇多年的头号信访稳定事件仅仅20多天就基本平息。

　　严格遵守政策法规,实行“三公示两确认”——西沱镇新一届领导班子处理此问题的方式,不仅充分尊重了民意,又最大限度地保证了分配方案的公平,获得了百姓的一致好评。据西沱镇政府提供的数据,相关群众对政府处理此问题的满意度达到99.8%。

　　把群众当亲人

　　“为民服务工作站”解民忧

　　三村十二组问题的成功解决,稳定了西沱镇的大局。然而这一事件却引起了西沱镇新一届党政领导班子深入的思考。

　　在深入到上访户中调查,对一些典型信访稳定案件进行分析后,他们发现绝大多数的群众上访闹事都是有原因的。然而,由于一些基层干部工作不到位,政策执行不公开、不透明,导致了一系列积案、难案产生。

　　因此,西沱镇政府得出结论:只有秉承以群众工作统揽信访工作的思路,建立一个公开公正,并能迅速有效解决群众问题的平台,才能够根本地扭转信访稳定工作的被动局面。

　　遵循这一思路,西沱镇于去年5月创立了群众工作的新平台——为民服务工作站。

　　今年1月24日,位于西沱镇政府旁的为民服务工作站虽没了往日的喧嚣,但依然有不少群众进进出出。

　　这个约四分之一篮球场大小的房间,被分成10多个小“隔间”,西沱镇7个村都在这里拥有自己的专属办公区域。房间的最里面,还有信访办、党委、政府班子成员、人大代表、机关(社区)代表、司法所干部的现场办公点。

　　“每逢2、逢5、逢8赶集日,我们7个村的干部、政府分管领导、信访办和司法所干部集中到工作站办公,专门办理群众信访诉求和盖章签字等业务。”正在现场办公的南坪村村长谭玉宜介绍说。

　　据现场工作人员介绍,群众来访后,首先由村干部接访群众,解决能解决的相关问题。如果村干部不能直接解决,由值班领导、信访办和司法所干部协调处理。如遇急难问题,则由值班镇领导提出处理建议后,衔接党政主要领导处理。

　　“为民服务工作站成立之后,我们有事情再也不用直接去找书记、镇长了,干部们也能积极有效地解决问题。”正在工作站办事的一位居民说,到工作站反映问题,不论事大事小,都能在半个小时之内得到回复,省去了以前在村里、镇上来回奔波的麻烦。

　　据统计,自去年5月西沱镇为民服务工作站运行以来,累计接访群众1220余人次,收到群众诉求230余件,现场解决200余件,其中包括65个生产队7000多万元移民资金的分摊、玉石村13起土地纠纷、朱家槽占地农转非指标等重大信访稳定案件。

　　镜头

　　1

　　去年7月,朱家槽村村民向为民服务工作站反映,对村里征地建煤矿所涉及的97个农转非指标有异议。该村村委核实情况后,立即向镇政府汇报。随后,镇政府联合国土房管、人力社保等部门,重新与群众协商拟定名单,妥善地解决了该问题。

　　2

　　去年9月,竹景山村村民谭志其向为民服务工作站反映,其兄弟谭华夫妇都是一级残疾却未能享受低保待遇。该村村委调查后发现是谭华夫妇未及时递交材料所致,随后立即责成相关村干部予以解决。

　　3

　　去年10月,朱家槽村村民朱太东到为民服务工作站反映,村里滑坡补偿资金未到位。该村村委知悉该情况后立即向镇政府汇报,第二天就配合政府落实了款项。

　　用心用情 信访工作的真正法宝

　　工作中,一些人觉得信访稳定工作难做,甚至把人民群众来信来访当作负担和包袱。但是,西沱镇的做法表明,只要用心用情,信访工作并不是老大难。

　　据了解,西沱镇党委、政府其实承担着全县“工业北上”的巨大发展压力。面对问题和压力,他们没有绕道走,而是采取直接面对,“釜底抽薪”——彻底解决问题。彻底解决问题的法宝,就是把群众利益放在第一位。他们真正“把问题当责任,把群众当亲人”,才创造出了“20天化解20年积案”的高效率,探索出了“为民服务工作站”的新举措。

　　信访稳定工作是处理“麻烦事”,在具体解决过程中往往很难快刀斩乱麻。但是,西沱镇的做法表明,只要负责任地面对问题、解决问题,只要真心把群众利益放在首位,“麻烦事”处理起来还是很快的。

　　促稳定保发展

　　移民生态工业园6月迎企业入驻

　　据统计,2012年西沱镇共计排查矛盾纠纷250多件,化解240多件,调解全镇矛盾纠纷1368件,并有效化解了一批重点人员的信访积案,签订息诉息访承诺书27份。

　　随着大量信访矛盾的化解,西沱镇重点项目建设得以顺利推进。

　　石柱县移民生态工业园区是该县去年“工业北上”的重点项目之一。该项目一期建设占地面积4.59平方公里,涉及征地6700多亩,房屋拆迁1608户,涉及居住人口5600多人。

　　自2012年2月启动征地拆迁工作以来,西沱镇仅用10个月时间全部完成征地拆迁和房屋搬迁工作,土地全部交付施工方,全过程“零上访、零强拆”,保障了园区建设需要。

　　目前,园区场平工程已完成80.8%,今年3月将全面完成场平基础工程,6月即达到企业入驻要求。

　　文/张亚飞 赵晨 谭华祥

(来源:重庆日报)