我替网友问代表委员：“办证难”，如何不再难？

目前，不少地方不仅各类证件多，办理手续也复杂。办证机构臃肿、人力资源浪费，给百姓生活带来不便。特别是一些工作人员打官腔、踢皮球，态度不佳，效率低下。现在流动人口越来越多，他们办证更是难上加难。啥时候让老百姓办证不再打怵？

——人民网网友千江有水千江月、从易、听卉等在“我替网友问代表委员”调查中提问 

回应

蔡玲委员（民建中央调研部部长）

建设服务型政府要迈更大步

“办一个准生证要盖章签字40多个！‘门难进’、‘脸难看’、‘话难听’的衙门作风时常可见。”全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲认为，这些现象折射出某些政府机关办事流程复杂、办事效率低下等问题，解决这些问题，政府部门必须转作风、出实策、严问责，“建设服务型政府要迈更大步”。

作为国税总局的特约监察员，蔡玲委员曾到河南、甘肃、陕西等省对税收征收服务实地调研。她发现，较之以往，一些地方税务机关在创新服务方式方面有了一定突破：

首先，及时了解居民需求并以之为导向，提供具有针对性的服务。如某些税务机关在调查中了解到很多纳税人对“进一个大门，跑遍所有楼层”意见很大，就改变原有登记制度，一次性采集税收征管工作所需的各方面信息资料，在管理机关内部实行资料信息共享，避免多部门、多环节、多次数要求居民报送相同资料。

其次，建立并落实相关便民服务制度，细化标准、量化流程，如限时办结制、一次性告知制、首接负责制等。

再次，严格考核工作人员的服务质量，并将考核结果与个人福利、升迁挂钩。

第四，对故意推诿刁难服务对象的工作人员严格责任追究。有关部门可以组建联合检查组，对私自增设办证条件以及推诿或拒不办理的，严肃追究责任。

最后，要引导工作人员转观念转作风，认识到在政府职能转变的时代命题下，公共管理职能由“管制型”向“服务型”转变，势在必行。不仅要改善态度、提高效率，还要提供信息咨询等增值服务。

以上经验，蔡玲认为值得在政府管理部门推广，“政府工作报告提出，坚持转变政府职能，建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。人民是否满意，是检验政府是否‘真转’的重要指标。从这个角度讲，解决‘办证难’，可不是小事。”    

（本报记者  何  璐）

李少光代表（香港前保安局局长）

用现代科技为市民创造便利

“香港政府机构作风严谨，为市民服务也毫不含糊，比如办出生证、身份证等，尽量简化流程，把方便留给市民。”十二届全国人大代表、香港前保安局局长李少光这样概括香港的“办证”。

他说，在香港办理身份证首先要有文件证明。香港出生的人要有出生证，内地赴港人员要有通行证，外国来港人员要有护照、合法工作签证等。“只要申请人能够提供以上证明，就可以到人事登记处填表、拍照、录指纹。之后，人事登记处会发通知书给申请人，告知其何时来领取证件，一般3个星期内就会办好。申请人如果不方便在约定时间亲自领取，也可以授权他的亲人或朋友代为领取，整个流程非常简单。”

李少光还表示，任何一个政府、任何一个部门，都应与时俱进，不断地优化服务。“各行各业发展变化都很快，政府应该充分运用现代科技为市民创造便利，这是我们的职责所在。”他说，过去几年，香港特区政府非常重视科技力量在便民利民方面的作用，比如依靠生物特征实现更加便捷的自动通关。“过境人员在通过口岸的时候把身份证放入通道机器，指纹准确就可自动通关”。

李少光认为，香港多年来自动通关的成功实践至少有3方面好处：一是准确可靠，二是节省人手，三是方便市民。很多来自深圳或其他内地省区市的赴港旅客都可以登记、备案指纹，这样就可以利用自动通关通道，方便他们进出香港。

（本报记者  朱俊杰  尹世昌） 

连线

徐州：找政府办事“零障碍”

234名责任人被问责，其中县处级干部13人

本报徐州3月9日电  （记者王伟健、姚雪青）来自江苏徐州市政府行政服务中心的数据显示，2012年该中心办理各类审批服务事项28万件，日均办件1100多件，比2011年提高27%。这个27%，意味着办证办事更便利。

2011年年底，徐州市机关工委、市作风办在全市开展百姓办事“零障碍”金点子有奖征集活动。45天，3.5万人次参加，征集金点子近4万条。其中“推诿扯皮、责任不清、办事效率低”的办事障碍居首。徐州下决心整治“门难进，脸难看，事难办”的梗阻。

2012年3月，徐州出台《全面推行“零障碍”服务全程协办制的意见》和《百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法》，对于“不给好处不办事、得了好处乱办事”等群众反映较大的问题，一经发现，徐州市作风办就对责任人公开问责。截至目前，234名责任人被问责，其中县处级干部13人，科级干部32人，停职待岗和免职42人。

2012年，“零障碍”工程在全市建立了网络、电话、手机“零障碍”工程投诉平台，对群众申办事项实行全流程电子化监控和群众满意度即时测评。112家市直单位修订完善相关制度160个，对85个事项的服务流程进行了优化，促进政务服务提速的长效机制不断完善。与此同时，徐州市政府行政服务中心推动国土、建设、水务、旅游、公安5个部门取消、下放20个审批事项，审批服务链条进一步完善优化。

2012年，徐州市政府行政服务中心窗口审批率为93%，现场办结率为91%，按时办结率达100%。