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贯彻十八大 开局新气象·特稿  

平安中国,守护百姓安居乐业

——学习贯彻落实十八大精神系列述评之五
记者  黄庆畅  张  洋
2013年02月26日07:10   来源:人民网-人民日报
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  欢乐春节,平安相伴。这既是党和政府的意愿,也是人民群众的期盼。

  今年春节,社会祥和,治安良好,“全国未发生重大火灾、道路交通事故,未发生因燃放烟花爆竹致人死亡事故,道路交通事故同比下降近五成……”公安部日前关于春节长假的通报,给人鼓舞,让人振奋。

  安全乘车、顺利返乡、万家团圆、平安过年,这只是“平安中国”的一个缩影。党的十八大提出全面建成小康社会目标,国家长治久安是基础,“平安中国”建设是保障。对此,作为维护社会治安的重要力量,全国200万公安民警和其他战线平安守护者齐心协力、全力以赴,防事故、保畅通、保安全、保稳定。

  公安部最新统计数据显示:近年来,杀人、伤害、抢劫等严重刑事犯罪案件立案数持续下降,杀人案件每10万人发案数为0.8起,低于世界公认治安最好的日本和瑞士,侦破率达到94.5%;2012年,侦破食品安全犯罪数9700余起,其中,95%是公安机关主动发现查处;2012年,查获涉枪涉爆案件在上年降至历史最低点的基础上,同比又分别下降42%和27%……

  成绩的取得,是创新机制的结果,是践行法治的印证,是作风转变的体现。成绩的背后,是平安建设工作的科学谋划,是人民群众的大力支持。

  机制创新:向合作要战斗力要效率

  合作就是资源,合作就是战斗力。党的十八大后,公安部党委提出深化警务合作,巩固了警务机制创新的良好局面。

  2013年1月17日16时许,一架从柬埔寨起飞的民航包机徐徐降落在首都国际机场。至此,一个特大跨国跨两岸电信诈骗案成功告破,23名大陆犯罪嫌疑人被中国警方押解回国。

  “近年来,电信诈骗犯罪呈高发态势。为逃避打击,犯罪分子将诈骗窝点不断转移到国外。”公安部刑侦局局长刘安成说,新变化要有新举措,加强两岸和国际警务合作,是保护群众生命财产安全的强力武器。

  创新机制,推进平安建设,公安机关一直在努力。早在2010年6月,公安部就作出了建立区域警务合作机制、加强区域警务合作的重大决策。仅用一年的时间,东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部五省、泛珠三角等覆盖全国的七大区域警务合作机制全面建成。

  “各单位注意!一辆车牌号为苏BOW9××的黑色本田盗抢嫌疑车进入我市。”随着一串急促有力的指令传出,各地民警迅速进入战斗状态:13时38分38秒,车辆进入省道342;13时43分19秒,车辆行驶在省道342……2013年1月26日,江苏宜兴公安局指挥中心的“3·20”工程再显神威,市公安局公安、应急、交巡警的三级联动,让嫌疑车辆10分钟就被成功截获。

  常态、共享、联动、共赢。目前全国32个省级信息中心已全部成立,地市级信息中心组建率已达到94%。这让领导机关与基层一线之间的关系贴近了,让区域部门警种之间的壁垒消除了,让情报研判与实战指挥之间的对接顺畅了,也让突发事件的应急管理变得有效了。

  今年的春节长假期间,人们在回乡旅途中、除夕夜、走亲访友时,随处都能看到警察忙碌的身影,他们冒着严寒在指挥交通,他们在冰天雪地里巡逻值勤。针对春节期间的旅客运输量增加、恶劣天气多以及小型客车免费通行,2月1日以来,部、省两级公安交通管理部门启动恶劣天气应急管理机制,坚持每日视频调度。

  春节的平安祥和,是机制创新的硕果,它意味着平安守护者在用最快的速度、最低的成本、最小的代价,查处犯罪分子、遏制事故发生、维护百姓利益。

  践行法治:用法治思维和法治方式守护平安

  衡量社会治安状况,不仅要看公安机关破了多少案,预防减少了多少治安灾害事故,更要看群众的实际感受。

  衡量公安执法成效,不仅要看能否及时破案、将犯罪嫌疑人绳之以法,还要看能否尊重和保障人权,切实维护当事人和犯罪嫌疑人的合法权益。

  新时期,新期待。持久的和谐稳定,不再简单地表现为犯罪率的降低,更是体现在公平正义的彰显。与时俱进,用法治思维和法治方式办事,成为平安守护者的共同选择和自觉行动。

  新年伊始,新刑诉法正式实施。公安部随即修订了《办理刑事案件程序规定》,反应迅速,落地有声,执法办案出现新气象。

  2013年1月4日,北京市第一看守所,一位律师兴致勃勃地告诉记者:“真没想到!新刑诉法实施后的首个工作日,看守所就不折不扣地按照新刑诉法规定给我们办理会见,让我感受到了新法带来的效率和方便。”据统计,当天北京市第一、第三看守所就接待律师137名,并全部安排了会见。

  群众的认可来源于执法者对法律的尊重,来源于执法活动的规范。执法规范化,一直为公安机关孜孜以求。

  国务院出台的《公安机关督察条例》和公安部门出台的《公安机关执法细则》,让公安民警明确“该干什么、不该干什么、怎么干、干到什么程度”,为基层民警提供了精细、可操作性强的“执法指南”。

  执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核,信息化强化了对执法办案的全程动态监控,为规范执法铺就技术“铁轨”。

  为提高执法能力、确保办案质量,全国公安机关开展了多层次的“大培训”,并进行公安民警执法资格等级考试。仅2012年,74万余名民警参加了中级执法资格考试。

  转变作风:一切工作始终以便民利民为标准

  岁末年初,中央政治局出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。据此,公安部党委随即研究制定了改进工作作风的十项规定:不用警车开道,不搞交通管制,不安排到交界迎送,不搞民警列队欢迎……

  号令出,作风转,百姓欢迎。在2013年春节,记者在安徽怀宁还发现,每个村落、每个路口都多了一个派出所意见箱,意见箱上还贴有民警的通讯联络方式。

  意见箱从派出所搬到了群众家门口,一批批“浓烟哥”、“啃雪哥”、“矮寨交警”、“奔奔交警”正走向群众更深处。

  结合实际工作转变作风,一直是包括公安民警在内的平安守护者的共识和行动。从2008年起,全国公安民警开展“大走访”爱民实践活动,2011年初开展“开门评警”,2012年“三访三评”深化“大走访”活动……警民和谐的“三重门”——沟通之门、互动之门、进步之门已经打开。

  互联网的发展,引发了一些新型犯罪。电信诈骗、侵犯公民个人信息犯罪,百姓防不胜防、深恶痛绝。随即,一场打击出售、非法提供和获取公民个人信息犯罪的“12·5”专案行动席卷全国,1152名犯罪嫌疑人纷纷落网。

  民有所呼,警有所应。有毒有害食品药品案时有发生,“打四黑除四害”专项行动就把矛头直指“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”;醉酒驾驶害人害己,酒驾入刑、重典惩治便在全国推行;黑恶势力为害一方,就连续发起“打黑除恶”风暴把他们连窝端掉……

  平安,是一种感觉,百姓说了算;平安,是一种追求,大家在努力。从群众最需要的地方做起,努力解决群众反映强烈的问题,一切为了守护好百姓的幸福生活,正是平安守护者不懈努力的生动写照。

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(责任编辑:常雪梅、程宏毅)


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