决策就应该“取决于大多数民意”

　　“雾霾中国”激起了人们对环保的自觉。春节空气质量下降,“祸首”是鞭炮,群众热议,人大代表、政协委员也发出建议,有人建议可考虑推广电子鞭炮,有人建议实施全面禁放,勇于革除陋习。对此,武汉市人大法规室回应,禁或限,取决于大多数民意。(2月20日《长江日报》)

　　政府的公共决策过程,应该完全建立在解民情、顺民意、集民智、惜民力的基础之上。其中,民意不仅是政府公共决策合法性的根本来源,更是决策得以顺利推进实施的保证。因此,不仅是鞭炮的禁或限,政府所有的公共决策都应该牢记“取决于大多数民意”这一常识和底线。

　　然而,很多人担心,一味强调“取决于大多数民意”,会不会导致政府的公共决策成为民意的尾巴,从而耽误时机,造成负面影响。实事求是地说,这种担心是有必要的,毕竟在社会大势的认识上,精英可能先于一般群众,何况大多数民意的凝聚也有一个过程,需要时间。就如春节期间鞭炮的禁或限问题,科学的常识支持我们应该坚决禁止,但民俗的传统又让民意暂时可能还只能接受限制,这就是现实的矛盾。

　　正因为大多数民意的凝聚与正确趋势之间有一个时间差,这就对政府工作提出了更高要求,要求政府的决策必须“取决于大多数民意”,更要求政府能够想办法、善工作,尽快激发、唤醒、凝聚、顺应民意作出决策和实施决策。在鞭炮的禁或限问题上,之所以出现反复,与没处理好与大多数民意的关系密不可分。在大多数民意还不具备的时候,匆忙做出了禁放的决定,在民意“反弹”的时候,又没有给予科学的引导,便草率做出禁改限的决定。因此,吸取教训,在新一轮禁或限的选择中,取决于大多数民意便是最好的选择。

　　新媒体的发展,已经打破了政府意识完全等同于民意的格局,自我权利的觉醒和传播手段的多元化,让民意的自觉越来越强,对公共决策的影响也越来越重要。让民意领跑政府决策,这是民意时代的基本要求。对政府来说,不仅要善于听取民意、分析民意、顺应民意,还要求政府尽可能地畅通民意的表达渠道,让民意充分表达出来,更要求政府建立起决策与民意互动的有机模式,在互动中引导民意、消化民意。

　　可喜的是,在部分民意出现重新要求禁放的时候,决策部门没有贸然地顺从和否决,而是强调要“取决于大多数民意”。但是,这还不够,在正确的、理性的部分民意面前,政府不能坐等大多数民意的自然形成,而应积极采取措施,尽快凝聚成大多数民意,从而为科学决策打下基础。

　　(作者为自由职业者)

(来源:重庆日报)