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三、积极推进“四项改革”，努力提高执法司法公信力
与党的十八大提出的新要求和人民群众对公平正义的新期待相比，政法工作还存在一些不适应的问题。政法机关要以推动社会主义司法制度自我完善和发展为方向，以解决群众反映强烈的突出执法司法问题为重点，努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。
改革劳教制度。劳教制度建立以来，为维护社会治安秩序、确保社会稳定发挥了积极作用。随着社会主义民主法治建设的加快推进，社会上要求改革劳教制度的呼声日趋强烈。同时，法律法规不断完善，政法机关驾驭社会治安局势能力不断提升，也为改革劳教制度创造了有利条件。政法机关要统一思想认识，积极稳妥地改革劳教制度。
改革涉法涉诉信访工作。政法机关要站在全面推进依法治国的战略高度，从更好地维护人民群众根本利益、维护司法权威、维护社会和谐稳定出发，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，把依法维权与依法办事有机结合起来，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决，确保群众的诉求解决得更好、信访秩序维护得更好。
改革司法权力运行机制。执法不公、司法腐败，损害的是宪法和法律的权威，败坏的是党和国家的形象。政法机关要以解决影响司法公正、制约司法公信力的深层次问题为着力点，正确处理依法行使职权与依法接受监督的关系，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，确保司法公正。在政法各单位内部，要合理配置权力，建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的管理体系，进一步规范自由裁量权的行使，确保司法权严格依法运行。在政法各单位之间，要进一步规范分工负责、互相配合、互相制约的内容、形式、程序，既加强配合，有效应对复杂问题，又强化制约，加强法律监督，确保司法权不被滥用。在上下级政法机关之间，要进一步规范领导、指导、监督的权限、范围，既确保国家法律统一、正确实施，又确保各层级政法单位依法独立公正办案。在政法机关外部，要完善对违反法定程序干预的登记备案报告和通报制度，确保司法权行使不受行政机关、社会团体和个人干涉。同时，要完善规范依法接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督机制，拓宽人民群众有序参与司法的渠道。除法律规定保密的情况外，要把司法依据、程序、流程、结果及时公之于众，确保司法权在阳光下运行，让“暗箱操作”没有空间，让司法腐败无处藏身。
改革户籍制度。改革开放30多年来，数以亿计的农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，为促进经济社会发展作出了重要贡献。要积极适应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新形势，坚持以实现农业转移人口市民化为方向，以基本公共服务常住人口全覆盖为保障，统筹考虑各地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、积极作为，稳妥有序推进户籍制度改革，逐步让大多数流动人口在城镇和农村安居乐业、各得其所。
四、着力提升“五个能力”，不断增强政法工作综合效能
面对新形势新任务提出的新要求新挑战，政法机关要以与时俱进的精神加强能力建设，担负起党和人民赋予的职责使命。
着力提升做好新形势下群众工作能力。密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根本保证。政法机关既是执法司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。无论环境和条件怎么变化，执法为民的宗旨不能变，专群结合的方针不能丢，必须始终把人民放在心中最高位置，坚持把提高群众工作能力作为最根本的能力来抓，把政法工作深深扎根于人民群众之中。要在增进同群众的感情上下功夫，组织政法干警深入基层、融入群众，在感同身受中不断增进同人民群众的感情，在换位思考中打牢执法为民的思想基础。要在维护群众合法权益上下功夫，坚持以人民利益为重、以人民期盼为念，着力解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，把工作做到老百姓心坎上。要在创新群众工作方法上下功夫，把传统有效做法与现代科技手段有机结合起来，提升新形势下社会沟通能力和服务群众水平。
着力提升维护社会公平正义能力。实现社会公平正义，是我们党的一贯主张，是坚持和发展中国特色社会主义的重大任务。政法机关处在保障社会公平正义的最后一道防线，必须把维护社会公平正义作为首要价值追求，坚持严格执法、公正司法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求，让人民群众感到公平正义就在身边。要完善保障社会公平正义的执法司法制度，从源头上预防随意执法、粗放执法等问题的发生。政法干警既要善于从法律视角依法办事，又要善于从社会视角处理问题，实现法律效果与社会效果的统一，努力使每一起案件的办理、每一件事情的处理都成为维护社会公平正义的具体实践。要下大气力解决执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等人民群众关心关注的公平正义问题，努力让经济确有困难的群众打得起官司，让有理有据的当事人赢得了官司，让打赢官司且具备条件执行的当事人及时实现胜诉权益，使当事人感受到法律的尊严和公正。
着力提升新媒体时代社会沟通能力。当今世界已进入新媒体时代。政法机关要与时俱进地转变思想观念，既切实加强对新形势下政法工作规律特点的研究，又着力加强对现代新闻传播规律的把握，善待媒体，善用媒体，提升新媒体时代与社会的沟通能力。要善于运用群众喜闻乐见的方式，把党和政府权威真实的声音及时传送到微博、社区网等互联网上的各个角落去，最大限度地增加舆论的“正能量”。要悉心体察群众所思所想所盼，主动及时回应社会关切，有效疏导公众情绪。
着力提升科技信息化应用能力。在社会信息化条件下，谁拥有先进科技手段、占据信息优势，谁就能掌握主动、赢得未来。政法机关要牢固树立向科技要警力、向信息化要战斗力的理念，坚持把“深度建设”与“深度应用”有机结合起来，推进政法工作信息化建设，以信息化引领政法工作现代化。要加快政法信息共享共用步伐，增强信息化应用实效，推动信息化建设成果更好更快地转化为现实战斗力。要结合“智慧城市”建设，充分利用信息化手段提高社会综合服务管理水平。要以信息化促进执法规范化，把业务流、信息流与管理流有机结合起来，把信息化与公开化有机结合起来，确保执法权、司法权规范、透明运行。
着力提升政法队伍拒腐防变能力。习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”、“腐败问题越演越烈，最终必然亡党亡国”，要求全党必须警醒起来。政法各单位掌握着执法司法权，政法干警不是生活在真空里，面临的考验诱惑多。政法机关要毫不动摇地坚持从严治警的方针，严格落实党风廉政建设责任制，抓好班子、带好队伍，努力促进干警清正、队伍清廉、司法清明。要抓住群众反映强烈的突出问题这个重点，依法依纪严肃查处害群之马，着力解决好发生在群众身边的腐败问题。要抓住制度建设这个根本，围绕容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，强化廉政风险防控，从源头上预防腐败问题的发生。严是爱、松是害。要抓住领导干部这个关键，严格执行廉洁从政各项准则。各级政法领导干部要善于在监督下工作，学会在法治轨道上用权，保持清廉本色，坚守精神高地。
坚持党对政法工作的绝对领导，既是我国司法体制的重要特征和政治优势，也是政法工作不可动摇的根本政治原则。各级党委要从思想上、政治上、组织上进一步加强对政法工作的领导，建设好、管理好、使用好政法队伍。党委政法委是党委领导和管理政法工作的职能部门，是实现党对政法工作领导的重要组织形式。要进一步明确党委政法委的职能定位，创新党委政法委的领导方式，提升协调解决事关政法工作全局的重大问题的能力，提升领导政法工作的科学化、法治化水平。要进一步理顺党委政法委与政法各单位的关系，支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，支持政法各单位依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作，履行好党和人民赋予的职责使命。
（本文节选自孟建柱同志2013年1月7日在全国政法工作电视电话会议上的讲话。 ）
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