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天津市政府工作报告

—— 2013年1月26日在天津市第十六届人民代表大会第一次会议上
天津市市长 黄兴国
2013年02月06日10:29   来源:天津日报
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黄兴国作政府工作报告。记者 宋子明 摄

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年,是天津发展进程中极不平凡的五年。本届政府在党中央、国务院和市委领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十七大、十八大精神,大力实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路,紧紧抓住滨海新区开发开放重大机遇,求真务实,锐意进取,全面完成了市十五届人大历次会议确定的目标任务,全市经济社会发展取得显著成就,开创了科学发展和谐发展率先发展的新局面。

五年来,主要做了以下工作:

(一)坚定不移推动科学发展,综合实力跨上一个大台阶

我们坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以调整优化经济结构为主攻方向,认真落实国家宏观调控政策措施,有效应对国际金融危机严重冲击,统筹推进滨海新区、中心城区、郊区县三个层面协调发展,狠抓大项目小巨人楼宇经济等重点工作,大力发展实体经济,保持了良好发展势头,经济总量跨上万亿台阶,发展的质量效益水平明显提升。

2012年,全市生产总值12885亿元,是2007年的2.5倍,年均增长16.1%,人均生产总值1.48万美元;地方财政收入1760亿元,是2007年的3.3倍,年均增长26.7%;全社会固定资产投资8871亿元,年均增长34%;社会消费品零售总额3921亿元,年均增长19.6%;外贸进出口总额1156亿美元,年均增长10.1%;城乡居民收入年均分别增长12.6%和12.1%,价格总水平保持基本稳定;万元生产总值能耗累计下降21%,节能减排完成国家下达的目标任务。

(二)深入落实国家发展战略,滨海新区开发开放全面推进

我们举全市之力加快推进滨海新区开发开放,功能区建设全面展开,高端产业加快聚集,自主创新能力不断提升,龙头带动作用和服务辐射功能明显增强。

对外开放门户作用得到发挥。开发区、保税区竞相发展,港口和保税功能不断向腹地延伸,建成内陆“无水港”23个。“大通关”体系基本形成,国际贸易与航运服务中心功能继续完善,通关效率明显提高。口岸进出口总值突破2000亿美元。

高水平现代制造业和研发转化基地初步形成。开发区主要经济指标保持国家级开发区首位,南港工业区、临港经济区建港造陆200平方公里,空港经济区、滨海高新区加快开发。百万吨乙烯、千万吨炼油、空客A320总装线、中航直升机总装基地等项目建成投产,大推力火箭、300万吨造修船、长城汽车等项目加快推进,形成了航空航天、石油化工、电子信息、装备制造、新能源新材料等一批高端产业基地。建成国际生物医药联合研究院、中科院工业生物技术研究所等一批重大科技创新、研发转化平台。

国际航运中心和国际物流中心功能进一步提升。天津港航道达到30万吨级,货物吞吐量4.77亿吨,居世界第四位,集装箱吞吐量1230万标准箱。东疆港岛30平方公里全部成陆,保税港区整体封关运作,南港港区开港试通航。滨海国际机场新航站楼和第二跑道投入使用,二期工程全面展开,旅客和货邮吞吐量较快增长。京津高速公路、天津大道、海滨大道等竣工通车,津保铁路、于家堡铁路中心站等加快建设,港口集疏运体系不断完善。

宜居生态新城区建设成效明显。新区实现控制性详规全覆盖。生态湿地得到有效保护,国家循环经济试点项目北疆电厂一期工程竣工投产,海水淡化能力达到日产31.6万吨。中心商务区、滨海旅游区建设加快。中新天津生态城8平方公里起步区基本建成,示范效应显现。

(三)加快转变经济发展方式,经济结构调整取得重大进展

我们始终坚持把结构调整作为转变经济发展方式的关键环节,狠抓大项目好项目建设,不断增强自主创新能力,高端化高质化高新化产业体系逐步形成。

先进制造业不断壮大。全市工业总产值达到2.4万亿元,五年增长1.3倍。实施重大项目180项,八大优势支柱产业占全市工业比重超过90%。高端装备制造、新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业快速发展。建成6个国家级新型工业化示范基地,产业聚集效应进一步显现。节能降耗成效显著,关停并转1000多家高耗能、高污染企业。形成五种具有示范效应的循环经济模式,国家循环经济试点城市建设加快推进。

自主创新能力明显提升。建设产业化重大项目140项,“天河一号”、“曙光星云”超级计算机等一批国际领先水平的科技成果投入应用,新引进31家国家级科研院所,新增23个国家级重点实验室,建成一批国家级工程中心、企业技术中心和重大科技创新平台。大力实施科技小巨人成长计划,科技型中小企业达到3.5万家,小巨人企业1800家。制定实施中长期人才发展规划纲要,人才队伍继续壮大。专利申请14万件、授权5.9万件。全社会研发经费支出占生产总值比重由2.3%提高到2.7%,综合科技进步水平位居全国前列。

服务业加快发展。实施重大项目160项,服务业占全市经济比重由42.8%提高到47%。全市金融机构数量增长4.8倍,存贷款余额分别增长1.5倍和1.8倍。商品销售总额达到2.5万亿元,建成银河购物中心、万达广场、水游城、大悦城等大型商业综合体,新建改造佛罗伦萨小镇等38条特色商业街。津湾广场一期、泰安道五大院、意式风情区、极地海洋世界等特色商业旅游设施交付使用,新增五星级标准酒店25家,国际邮轮母港开港运营。建成梅江会展中心,成功举办三届夏季达沃斯论坛,以及一大批国际性重大会展活动,城市国际影响力显著提升。

(四)扎实推进城乡统筹发展,区县经济实力迅速壮大

我们坚持城乡一体化发展战略,大力推动示范工业园区、农业产业园区、农村居住社区“三区”联动发展,探索出一条具有自身特色的城乡统筹发展新路。

农村城镇化加快推进。运用宅基地换房办法建设43个示范小城镇,45万农民迁入新居。

实施“三改一化”改革,打造“四金”农民,实现了安居乐业有保障。改制设立华明、北辰等村镇银行。累计创建文明生态村1023个。全市城镇化率达到81%。

农村工业化和农业现代化加快发展。整合建设31个示范工业园区,一大批高水平项目落户,成为新的经济增长点。建成21个现代农业示范园区、155个养殖示范园区,设施农业累计达到60万亩,保障了市民“菜篮子”。粮食生产连年丰收。农业标准化体系不断完善,科技兴农效果明显,90%以上的农户进入产业化体系。

中心城区服务功能进一步增强。楼宇经济蓬勃发展,海河两岸综合开发改造成效显著,建成一批总部聚集区、特色街区、创意产业园区,都市型经济发展加快,公共服务水平明显提升,繁荣繁华程度不断提高。

(五)坚持深化改革扩大开放,不断为发展注入活力

我们努力开拓创新、先行先试,全力推进综合配套改革,加快建立有利于科学发展的体制机制,以开放促改革促调整促发展,形成全方位对外开放新格局。

综合配套改革成效显著。先后实施两个“三年行动计划”,重点领域和关键环节改革实现新突破。顺利完成市政府机构改革,设立了滨海新区行政区。完成金融改革创新两批40项重点工作,股权基金、融资租赁、创新型交易市场快速发展,“融洽会”影响不断扩大。全面整合政府投融资平台,有效防范金融风险。实施土地管理改革试点,土地节约集约利用水平进一步提高。经营性国有资产实现统一监管,实施了渤海钢铁集团等49项资产重组。民营经济实力增强,占全市经济比重40%以上。向区县下放公路养管事权。涉外经济体制、科技体制、社会管理等领域改革迈出新步伐。

对外开放水平明显提高。累计实际利用外资554亿美元,引进内资8483亿元,在津世界500强企业152家,国内500强企业201家。对外贸易规模不断扩大,出口结构进一步优化,培育一批国家级出口基地,形成一批外贸公共服务平台。“走出去”步伐加快,境外投资增长17倍。国际交流、国内合作日益密切。高水平做好对口支援帮扶工作,陕西地震灾区恢复重建三年援助任务两年完成,援疆援藏成效显著。

(责编:吴斌、姚奕)



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