三、2013年的主要工作
今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。我们要全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，积极扩大有效需求，着力调整经济结构，切实保障和改善民生，实现经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，在打造三个强省、建设美好安徽上迈出新的步伐。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长14%，进出口总额增长15%，城镇新增就业60万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长12.5%以上，农民人均纯收入增长13%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成年度目标任务。
重点做好十个方面工作：
（一）着力保持经济健康较快发展
持续扩大有效投入。在重大基础设施、主导产业、节能环保、民生和社会事业等领域，新开工建设1300个以上超亿元项目，加快在建项目建设，确保阜阳—六安等铁路投入运营。支持省辖市和有条件的县（市、区）做大做强基础设施建设投融资平台。引导金融机构扩大信贷投放，推动企业更多利用直接融资手段。
大力促进消费和进出口。做好节能产品惠民工程等政策接续工作，促进汽车、农机、家电等地产品销售。开展全国品牌促进试点，提升“万村千乡”市场工程，拓展文化体育、旅游休闲等消费领域，提升安徽旅游品牌竞争力。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。落实稳定外贸增长政策，巩固传统市场，开拓新兴市场，扩大机电、高新技术等产品出口，鼓励先进技术装备等进口。强化煤电油气运保障。稳控市场物价。
促进民营经济大发展。全方位优化发展环境，出台强有力支持政策，建立专项扶持资金，重点用于项目贴息和融资担保，强化工作推进和绩效考核，迅速掀起民企招商潮，激发全民创业潮，推动徽商“凤还巢”。
（二）着力创新驱动做大做强主导产业
不断提高自主创新能力。巩固扩大合芜蚌试验区企业股权和分红激励政策试点，加快推进3项国家拓展中关村政策试点，加强人才特区建设。加快企业技术中心、工程（技术）研究中心等平台建设，完成中科大先进技术研究院一期工程，鼓励企业和高校科研机构组建新型产学研用实体和创新联盟，建立健全科技成果转化机制。实施“611人才行动”和“外专百人计划”。
做大做强主导产业。引导生产要素向主导产业集聚，制定分行业的产业发展、技术升级和品牌培育路线图。实施100项重大科技攻关和1100项亿元以上重点技改项目。加快新型显示、硅基功能材料、智能装备等战略性新兴产业集聚发展，培育实施“增长源工程”。大力发展服务业，加快现代物流、工业设计、信息等生产性服务业发展，推进商贸、家政、养老等生活性服务业发展，创新发展电子商务等新型商业业态，培育一批特色鲜明、竞争力强的现代服务业集聚区。
（三）着力推进农业现代化
加快构建现代农业产业体系。加大农技推广力度，推进农业机械化，力争粮食稳定增产，确保重要农产品有效供给。加快发展生态健康养殖，统筹推进新一轮“菜篮子”工程，加强特色农产品基地和品牌建设，支持亳州发展现代中药产业基地。新建一批省级现代农业示范区。加快农业物联网试点省建设，打造国内重要的农产品网购平台。深入实施农业产业化转型倍增计划，力争农产品加工业产值达6500亿元。
扎实推进美好乡村建设。重点建设1500个以上中心村，治理10000个左右自然村。推进新一轮农村电网改造升级，加快县乡道路和村路提标延伸，完成20万户以上农村危房改造。开展“三清、四修、五化”，完善垃圾污水处理设施，完成240个乡镇农村清洁工程。
加快实施水利安徽战略。推进新一轮治淮和淮水北调工程建设，加强长江干流河道及青弋江、水阳江、滁河等治理，加快引江济淮（巢）前期工作。推进大中型灌区续建改造，抓好塘坝沟渠扩挖清淤。新实施300座小型水库除险加固。抓好防汛抗旱工作。再解决400万农村人口饮水安全问题。
（四）着力提升承接产业转移和开放水平
加快开发区转型升级。完善各类开发区规划，优化产业和空间布局，提升产业集中度和投资强度，加快打造一批特色园区和产业集群。鼓励开展园区整合重组、合作共建，支持符合条件的开发区扩容晋级。加快重点园区建设。
深化对外开放合作。进一步拓展与央企、全国知名民企合作，深化与长三角地区融合发展，加强与长江中游城市群和中原经济区协同发展，密切与珠三角、环渤海、中西部、港澳台等区域及国际合作发展。加大招商引资、招才引智力度。办好中国国际徽商大会等活动。加快海关特殊监管区和口岸建设，支持申创综合保税区，提升贸易便利化水平。大力支持企业“走出去”。
（五）着力推进新型城镇化建设
推动城镇化提质提速。开展新型城镇化建设综合试点。统筹基础设施、交通体系和公共服务布局，提升中心城市综合承载力。安排专项资金，支持市县制定完善城乡规划，科学确定城市规模、能级、建设标准和管理方式。深化城乡建设用地增减挂钩改革试点。
全面实施国家区域战略规划。加快皖江示范区沿江通道建设。用足用好中原经济区规划政策机遇，抓紧制定皖北“四化”协调发展先行先试实施意见，谋划沿淮经济带发展的战略定位、目标任务和重大举措。深入推进六安、安庆等大别山片区区域扶贫攻坚，扎实开展抓金寨促全省扶贫开发工作，实施“千村整推工程”。高水平编制实施皖南国际文化旅游示范区规划，启动实施一批重点项目。扩大县域经济社会管理权限，支持各地建设科学发展示范县。加大对深山区、库区、沿淮行蓄洪区和少数民族聚居区支持力度，加强江淮分水岭地区综合治理开发。
（六）着力深化重点领域和关键环节改革
深化农村综合改革。深入实施国家农村综合改革示范试点，推进农业生产经营制度、农村公共服务供给机制等改革。深化农村土地制度和集体产权制度改革，充分保障农民土地承包经营权，不限制、不强制农民流转承包土地，合理引导土地承包经营权流转。实施农民专业合作社示范县和示范社建设工程。推进集体林权制度配套改革。
加快国企和财税金融改革。鼓励引导国有企业兼并重组，推动省属企业做大做强。深入推进国家服务业综合改革试点。巩固完善“营改增”试点，做好扩大范围准备。增加和规范财政转移支付，健全县级基本财力保障机制。深化预算管理制度改革，提高预算编制的完整性和执行的规范性，加强全口径预决算管理和财政资金绩效管理。深入推进农村金融改革，积极发展民营金融机构，优化金融生态，防范金融风险。
深入推进各项重点改革。加快省级政府教育统筹综合改革试点。巩固扩大文化体制改革和县级公立医院综合改革成果。积极推进住房保障制度改革，健全保障房运营管理机制。推进收入分配制度改革。落实行政审批改革措施。推进事业单位分类改革。
（七）着力提高文化软实力
促进文化事业全面繁荣。深入推进文化惠民工程，加快国家公共文化服务示范区、示范项目建设。加强重点历史文化名城（镇、村）保护，加大文物和非物质文化遗产保护传承力度。办好中国农民歌会和省艺术节。推动哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业繁荣发展。
推动文化产业跨越发展。深入实施重大项目带动战略，重点扶持文化产业示范园区（基地）建设，做大做强文化企业集团，着力打造演艺、影视品牌。开展多种形式的对外文化交流和贸易。
（八）着力推进节能减排和环境保护
狠抓节能减排和资源集约节约利用。
严格落实节能减排目标责任制，强化重点领域节能监管，开展千家企业节能低碳行动。加强脱硫脱硝设施建设和运行管理，推进机动车环保标志管理，新增城市污水处理配套管网1100公里以上，新增城市生活垃圾无害化日处理能力1200吨。推进池州、铜陵、淮北等循环经济和低碳试点示范城市建设。实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，坚决遏制土地违法违规行为。开展找矿突破战略行动。
加强生态建设和环境保护。全面实施千万亩森林增长工程和城市绿道建设，提高生态公益林补偿标准，完成人工造林286万亩，建设城市绿道300公里，创建生态市（县、乡镇、村）。建立健全空气质量监测预警机制。强化大气、水体、固体废弃物、农业面源等污染防治，加强重点区域、流域污染防治，推进环巢湖生态示范区建设，加强饮用水源地保护，推进湿地、湖泊生态保护和新安江流域生态补偿试点。
（九）着力保障和改善民生
优先发展教育事业。全面完成学前教育三年行动计划。完成2365所城乡义务教育学校标准化建设任务，统筹推进教育信息化，加大优质教育资源向农村倾斜力度，推进关爱农村留守儿童、进城务工人员随迁子女升学考试等工作，加强校园和校车安全管理。大力发展现代职业教育。实施高等教育质量提升工程。促进民办教育健康发展。
加强就业和社会保障工作。深入开展技能培训、信息服务和就业帮扶，做好以高校毕业生为重点的青年就业和农民工、城镇困难人员、退役军人就业工作。保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。统筹推进城乡社保体系建设，实现城镇基本医保省内异地结算，巩固扩大城乡居民社会养老保险制度全覆盖成果，企业退休人员基本养老金提高10%。完善以孤老病残困为主要对象的社会救助机制，加强孤儿学校和救助站建设，发展慈善事业，切实保障妇女儿童合法权益，健全残疾人社会保障和服务体系。
巩固提升民生工程。投入605亿元，实施动态调整后的33项民生工程，建立民生工程绩效评估机制，完善民主决策、管理和监督制度。新开工建设各类保障性住房40万套。
统筹发展各项社会事业。加强基层医疗卫生服务能力建设，健全重大疾病防控和突发公共卫生事件应急机制。城镇居民医保、新农合补助标准提高到每人每年280元，扩展大病保障范围。支持中医药事业发展。深入实施全民健身计划，积极备战全运会和筹办亚洲赛艇锦标赛。加强人口和计划生育工作。加强民族宗教工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，推进科普、参事文史、档案、地方志等事业发展，加强外事、侨务、港澳台、气象、地质、地震、红十字会等工作。继续做好援疆援藏工作。精心组织第三次全国经济普查。
（十）着力促进社会和谐稳定
加强和创新社会管理。加快社区综合管理体制改革。深入开展领导干部接访下访活动，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实维护群众合法权益，扎实开展矛盾纠纷排查化解，健全社会稳定风险评估机制。引导社会组织健康有序发展。做好困难群体法律援助工作。全面实行居住证制度，完善流动人口和特殊人群管理服务。增强新媒体时代社会沟通能力，支持网络问政。
加强公共安全体系建设。强化安全生产监管，深入开展“打非治违”专项行动，有效遏制重特大安全事故。大力提升产品、工程和服务质量，加强食品药品安全监管。提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。推进“六五”普法。完善立体化、数字化社会治安防控体系和公共安全体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。大力支持驻皖部队和武警现代化建设，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和人民防空工作，提升双拥优抚安置水平，巩固发展军政军民团结。
各位代表！
站在新起点，面对新期待，我们要进一步加强政府自身建设，认真落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，求真务实，奋发有为，开创各项工作新局面。
始终坚持为民执政。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为全部工作的出发点和落脚点。把人民放在心中最高位置，拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民，坚决克服形式主义、官僚主义，做好群众满意的事，不做群众反感的事。始终坚持依法行政。改进政府立法，努力做到严格规范公正文明执法，推动政务公开。自觉接受人大监督，推进法治政府建设，主动接受政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议，接受社会公众和新闻舆论监督。始终坚持科学理政。按规律办事，不断提高推动科学发展的能力和水平，健全重大决策专家论证、集体审定、风险评估、社会公示和问责纠错制度，切实改进会风文风，大兴调查研究之风，扎实推进政府效能建设。始终坚持务实勤政。牢记“空谈误国，实干兴邦”，做到知实情、讲实话、干实事、求实效，不怕困难，不惧风险，不图安逸，敢于啃硬骨头，勇于打攻坚战，全力推动各项工作落实。始终坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，全面推进廉政风险防控，强化审计监督和行政监察，厉行勤俭节约，力戒奢靡之风，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，坚持不懈地深入推进反腐倡廉建设。
各位代表！
幸福不会从天降，美好安徽等不来。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，解放思想，同心同德，埋头苦干，顽强拼搏，为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗！
