推进农村经济发展的最佳路径

　　古浪县按照武威市委提出的“设施农牧业+特色林果业”的主体生产模式，以调整农业结构、促进农民增收为目的，将发展特色林果业作为农业产业结构调整的突破口，大力发展以酿造葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果业。2011年至2012年，全县新建特色林果基地7.75万亩，是历史以来工作力度最大、建设规模最大、质量标准最高、示范亮点最多、资金投入最多的两年。

　　完善机制抓落实

　　为确保全县特色林果基地建设的顺利开展，古浪县制定出台特色林果业发展实施方案、扶持办法、考核验收办法、奖励方案等文件，明确了发展特色林果业的目标任务、扶持政策和考核奖惩措施。结合水权水价制度改革，把特色林果基地用水纳入全县配水计划，优先保障基地用水，深入推进水权制度改革，建立完善水价形成机制，推行用水优惠政策，并将特色林果示范点节水设施配套列入水利建设总体规划，优先配套滴灌、管灌等高效节水灌溉设施，实现了水资源的可持续利用和效益的最大化。充分利用“双联惠农贷款”和“妇女小额贷款”等贴息贷款的政策机遇，拓宽融资渠道，按照自我管理、自我完善、自我发展的原则，推行“企业+专业合作组织+基地”“企业+基地+农户”的经营模式，着力扶持发展特色林果业民间专业合作组织和小型生产加工企业，为全县特色林果业建设创造了良好的建设平台。2011年以来，古浪县在适宜发展特色林果业的大靖、海子滩、泗水、土门、黄花滩等11个乡镇和国有林场建成以酿造葡萄、红枣、优质梨、枸杞为主的特色林果基地7.75万亩。同时以金色大道为轴线，按不同区域建立不同类型的特色林果示范点42个，其中建成大靖镇长城村、砂河塘村枸杞示范点、泗水镇下四坝村酿造葡萄示范点、民权乡山湾村优质梨示范点、直滩乡龙泉村枸杞示范点等6个千亩示范点，建成300—500亩的乡级示范点13个，建成500—1000亩的市县级示范点23个。示范面积达3.25万亩，为示范带动全县特色林果业的发展奠定了良好的基础。

　　搞好服务抓落实

　　古浪县在特色林果业建设过程中，统一规划设计、统一技术标准、统一开沟覆膜、统一苗木调运、统一栽植时间、统一间作物品种、统一技术服务、统一管护措施、统一监督检查的标准化建设模式，分户经营管理。切实做到组织领导到位、政策扶持到位、跟踪服务到位、资金保障到位、抓点示范到位，确保苗木栽植当日浸根、当日栽植、当日浇水，集中连片栽植。区域化布局、标准化栽培、集约化生产、产业化经营。林业技术人员实行定示范点、包任务落实、包造林质量、包技术服务、包成果效益的“一定四包”责任制，从特色林果业的规划设计、种植方式、品种结构、抚育管理等方面开展全方位的跟踪服务。县上把强化技术服务和培训，培养懂技术、会管理、善经营的新型农民作为推动工作的主要抓手，建立了“一带三”的四级技术服务网络，即县上组建林果办，乡镇成立特色林果服务队，村级选聘科技助理员，组级选聘农民技术员。每个县级技术人员带好3名村级科技助理员，每个村级科技助理员管理好3名组级农民技术员，目前，全县已聘用村级科技助理员22名，农民技术员110名，在一线全力以赴指导群众做好特色林果各项工作。同时，采取邀请专家授课、现场培训、印发技术资料、科教光盘等多种形式，加强对农户的技术培训，使农户全面掌握了苗木栽植、整枝修剪、病虫害防治、储藏等基本技能，全面提高了特色林果业的技术管理水平和建设质量。

　　超前谋划抓落实

　　为进一步加快推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，古浪县按照“七线（金色大道、省道308线、国道312线、凉古路、马永路、大海路、大小路）贯通、四区（黄灌区、井灌区、河灌区、山区）联动、以线串点、抓线带片、整体推进”的思路，制定了《古浪县农业结构调整实施方案（2012年—2016年）》。规划到2016年，在黄灌区、井灌区、河灌区按照“2105”（户均2座棚，人均1亩经济林，人均0.5亩口粮田）模式，山区按照“2115”（人均2亩优质牧草，户均1座畜棚，人均1.5亩经济林）模式，统筹推动山川沙区设施农牧业和特色林果业规模化发展，使全县特色林果业建设面积达到40万亩，其中川区24.5万亩，山区15.5万亩。2013年，全县计划以黄灌区、井灌区、河灌区和山区为重点，发展特色林果5.3万亩，其中：枸杞0.33万亩、优质梨2.07万亩、酿造葡萄0.7万亩、杏、沙棘2.2万亩。新建特色林果示范点30个。

　　为了确保全面完成2013年建设任务，去年秋季以来，古浪县结合“冬日无闲”活动的开展，早计划、早动手、早安排，于10月中旬召开了“全县农业结构调整动员大会”，安排部署了2013年特色林果业建设的相关工作。林业部门利用农闲时节，积极组织农户，集中在各乡镇举办技术培训工作。截至目前，已举办各类技术培训20余场次，印刷各类技术资料2000余份。各相关乡镇、部门统筹安排，积极发动群众，采取有效措施，倒排工期，加快进度，组织干部群众进行开沟整地工作。同时，县上组织监察、财政、审计、发改、林业等部门成立苗木采购组到周边省、市种苗生产基地实地考察。确定苗木价格，联系订购苗木。为2013年特色林果业建设的顺利开展奠定了良好的基础。截至目前，已全面完成地块落实工作，完成整地开沟5.2万亩，同时，提前积极联系苗木订购。

　　强化督查抓落实

　　古浪县四大班子主要领导和分管领导多次深入乡镇、村组进行调研，了解发展生态经济林的优势以及存在的困难和问题，听取各方面的意见建议。在开沟、定植、灌水、病虫害防治、抚育管护、越冬管理等关键环节进行督导检查，深入现场，对地块落实、苗木质量、技术服务、农民培训等重点工作安排落实，及时协调解决和督促整改在特色林果业建设中存在的困难和问题。同时，为了督促各相关乡镇和单位加快建设进度，保证工程建设质量，县上成立了由县效能办、两办督查室、林业局、农牧等部门抽调工作人员组成的专门督查组，采取听取汇报、实地核实、入户走访等方式，在栽植期间，7天一个轮次，对各相关乡镇和单位特色林果业建设进展情况进行督查，组织县电视台记者全程跟踪拍摄视频资料。督查结束后按督查结果将各相关乡镇和单位任务完成情况进行排序，并形成督查通报在电视台予以通报。对任务完成进度缓慢、完成质量差的乡镇和单位主要领导进行约谈，并责令其在电视台作表态发言，以强有力的措施推动了全县特色林果产业的发展。

　　马顺龙

(来源:甘肃日报)