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缘何出现新变化
央行降息和公积金政策调整等因素引起刚需释放，开发商以价换量压力降低，房价上涨成为必然
“在宏观经济增速放缓的情况下，我国并没有放松对房地产市场的调控力度。”这是中国房地产业协会副会长朱中一回顾2012年房地产市场时印象最深的一点。
“决定房地产市场走势的重要因素是货币政策。”住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹表示，2012年央行两次降息能够减轻购房者的还贷压力，是影响观望者出手购房的重要因素。
此外，近期有多个城市调整了公积金政策，有的增加了贷款额度，有的降低了首付比例，有的规定子女使用公积金贷款买房父母可以成为共同还款人。公积金政策的调整也有利于减轻刚性需求群体的购房难度。
专家认为，上述相关政策出台后开始引起刚需释放，成交量上升又让开发商以价换量压力降低，房价上涨成为必然。
应该明确的是，遏制投资投机性需求是本轮调控目的，自住和改善性需求不是调控对象。据有关机构不完全统计，2012年房地产市场销量的80%为刚需购房。未来房地产调控仍将坚持遏制投资投机性需求与满足刚需相结合。
调控应有新方式
市场供给不足或将导致2013年房地产价格进一步上涨，楼市调控方式要逐步从行政手段向经济手段过渡
数据显示，2012年，房地产开发企业土地购置面积35667万平方米，比上年下降19.5%。朱中一认为，今年和明年房地产新开工面积相对下降，市场供给不足会加重当前的供需矛盾，或将导致2013年房地产价格进一步上涨。
住房和城乡建设部部长姜伟新此前表示，房地产市场调控方式要逐步从行政手段向经济手段过渡，且以经济手段为主。目前，我国正在上海、重庆两地进行房产税试点，扩大试点还需经过更大范围的讨论。
秦虹认为，我国房地产市场存在多种需求，包括初次置业需求、改善性需求和拆迁需求等，也有投资、投机和炒房需求。未来在投机炒房的需求上，政府会持续进行政策限制。目前全国住房竣工面积的基数已经很大，未来房地产市场不可能再维持过去的高速增长。要应对这种变化，政府部门首先要做好城镇化这篇文章，不能单纯刺激房地产和土地市场，企业也要做好产品和服务创新。（记者 亢 舒）
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