集中连片特困地区示意图
编者按“问题就是时代的声音”。越是取得伟大成就，具有远大理想的中国共产党人就越是不放过问题，不管这些问题存在于哪些领域。问题意识就是忧患意识，它是我们富有责任感和事业心的表现。为贯彻落实十八大精神，帮助人们寻求解决问题的路径，本报从今天起开辟《热点问题述评》专栏，对中华民族复兴之路上面临的各种问题进行扫描。首篇聚焦“集中连片扶贫攻坚”问题，欢迎广大读者积极参与（通联邮箱：gmjjb@vip.sina.com）。
“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”习近平总书记日前来到河北省阜平县看望慰问困难群众，从战略高度对扶贫开发工作提出要求，作出部署。十八大报告指出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。报告特别提到“收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少”这个目标。
受经济、社会、历史、自然、地理等方面制约，我国农村地区长期发展相对滞后，贫困人口数量众多。1978年，在我国农村广大地区，仍有2.5亿人口生活在贫困线以下，甚至连基本的温饱问题都未能解决。改革开放以来，特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的实施，我国扶贫工作取得了巨大成就。按原来的扶贫标准，我国2010年底的农村贫困人口减少到2688万，提前实现了联合国千年发展目标中贫困人口减半的目标，为全球减贫事业作出重大贡献。
我国的扶贫开发工作取得了显著成就，但仍需清醒地看到，我国经济社会发展总体水平不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在：
扶贫对象规模依然庞大。2011年，中央决定将农村人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%。按照新标准，目前扶贫对象仍有1.22亿人，占农村户籍人口的12.7%；
返贫问题突出。扶贫对象经济基础薄弱，应对外部冲击能力差，自然灾害、家庭变故、市场波动等因素都会造成返贫，扶贫对象中短期贫困约占2/3；
与此同时，收入差距明显。在城乡居民收入和农村居民内部收入仍有明显差距的背景下，2010年，贫困地区农民人均纯收入仅为全国农村平均水平的54%；
还有，区域发展不平衡问题突出，贫困地区特别是集中连片特殊困难地区，发展相对滞后，扶贫开发任务仍十分艰巨……
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