潼南:“三化”引领城乡统筹

　　【核心提示】

　　在统筹城乡综合配套改革试验中,重庆必须破解的困境是“大城市带大农村”。作为传统农业大县,横亘在潼南面前的现实却是“小城市带大农村”。

　　基础差、底子薄,潼南如何在城乡统筹改革中担纲示范?立足自身资源,该县变劣势为优势,围绕“农”字做文章,不仅将自己做成了闻名全国的“西部菜都”,更是以农业带动,为统筹城乡改革交出了一份可资借鉴的答卷。

　　农业现代化 特色产业“五花齐放”

　　2012年12月21日,冬日难得的暖阳洒满潼南县太安镇,放眼望去,看不到边际的白菜、萝卜等应季蔬菜,张扬出蓬勃生机。

　　农龙公司的蔬菜基地里,罐坝村村民刀慧正忙着与10多位乡亲一道,将长势喜人的大白菜收割、装筐、过秤,然后送上路旁等待的运输车——几小时后,这些从潼南蔬菜基地里“走”出来的新鲜白菜,将会进入主城各大超市以及社区店,然后“走”上市民餐桌。

　　罐坝村曾是潼南一个典型的传统农业村,当地农户主要以种植小麦、水稻等粮食作物为主,农户年均收入不超过万元。2008年,由房地产公司转型成立的农龙生态发展有限公司看中了这里琼江环绕的肥沃坝地,进驻此地发展起了2000多亩规模的蔬菜基地。

　　由此,一场农业和农民“双重转型”的深刻变革,在罐坝村上演。

　　当年,刀慧将自家的4.2亩地租给蔬菜种植企业,每亩土地租金是一年550斤稻谷。土地流转出去后,丈夫外出打工,她和不少村民一道给农龙公司干活,夫妻两人一年有了3万多元收入。“这在过去想都不敢想。”刀慧说。从某种意义上说,农龙公司的到来,改变了罐坝村,也改变了村民们的生活。

　　通过龙头企业带动,推动现代农业发展,是潼南在统筹城乡改革示范中的有益尝试。该县以农业增效、农民增收为目标,以培育主导产业、发展特色产业为取向,积极实施农业规模化。

　　农龙公司成为全市最大种菜企业;弘艺农业打造集观赏蔬菜、名贵苗木、餐饮度假于一体的星级会所;帝安公司建成5000吨大型冻库,成为蔬菜冷链物流的先行者;科光公司建成全市首个蔬菜工厂化育苗中心;翰霏公司10万头干式环保养殖基地,成为全市种养结合、循环农业的样板……

　　目前,作为全市首批统筹城乡集中示范点的太安镇,10余家龙头企业组成的现代农业产业集群正在凸显出深厚的魅力和实力。该镇通过以基地带“龙头”、以“龙头”带农户,构建起“龙头企业+合作社+基地”、“龙头企业+基地”等产业化经营模式,使之产生广泛的带动效应,形成产业链条,在壮大产业规模的同时,致富一方百姓。

　　在这些龙头企业的带动下,示范点内的蔬菜、生猪两大主导产业得以快速壮大,已形成高标准蔬菜基地1万亩、生猪养殖基地10万头规模。同时,水产养殖、蚕桑种植、食用菌生产、优质粮油生产等特色产业也实现了较快发展,进而使太安的农业产业呈现出绿色菜、环保猪、巨竹笋、特色菌、生态鱼“五花齐放”的繁荣景象。

　　更重要的是,以这些龙头企业为平台推进标准化生产,更擦亮了太安现代农业产业以及潼南“中国西部绿色菜都”的品牌。

　　据潼南县发改委相关负责人介绍,示范点内企业与国家蔬菜大宗产业体系、西南大学、重庆市农科院、畜牧科学院等单位共同建立了蔬菜研发中心、生猪研究所,共同开发先进适用的新技术、新品种、新工艺。同时,蔬菜、农业、工商等部门联合行动,大力支持龙头企业开展质量控制体系认证。

　　目前,示范点内共建成无公害蔬菜基地5个、无公害畜禽养殖小区12个以上,认证无公害农产品58个、绿色产品4个、有机产品2个,产品优质率达到98%以上。

　　农村社区化 乡村展开“风情画卷”

　　2012年6月12日,太安镇鱼溅村兰家渡大桥桥头彩旗飘扬,锣鼓喧天。全长19.5公里,涉及3个镇、8个村,惠及7万多名群众的太柏路正式通车。

　　对潼南的城乡统筹示范点建设而言,太柏路的贯通,除了解决村民出行难题,拓宽蔬菜基地外运渠道外,还意味着发展空间的大拓展——这条“致富路”把太安的罐坝、鱼溅两个核心蔬菜基地和柏梓镇郭坡、中渡两个大型蔬菜基地连成一片,使该县原有的20平方公里现代农业示范区规模一举扩大到50平方公里。

　　用潼南县负责人的话来说,太柏路对潼南加快打造全国现代农业示范区、实现城乡统筹发展具有里程碑的意义。

　　从立项建设到竣工通车,太柏路用不到1年的“高速时间”,创下了潼南农村公路建设之最。县发改委、交委、农委、蔬菜产业局、水务局五大部门的整合项目资金“抱团建设”,也开创了潼南基础设施建设的一个新历史。

　　“产业发展到哪里,基础设施配套建设就跟进到哪里”——事实上,太柏路的修建,正是潼南县委、县政府高度重视示范点建设,以基础设施带动现代农业产业发展的一个缩影。

　　近年来,该县仅在太安集中示范点已整合各方资金近1亿元用于生产、生活基础设施的建设和维护,建成进出示范工程区骨干公路及村级道路24公里、耕作道路13.5公里、排灌管网18公里、连栋温室4座、钢架大棚500亩以及标准化猪舍、食用菌及有机料生产车间5万平方米。

　　在这些基础设施建设中,居民新村的打造被视为实现农村社区化的基础工程。

　　崭新的柏油路边,罐坝农民新村的小洋房在绿树翠竹的掩映下格外抢眼。

　　63岁的张远泽正坐在自家小院里烤火,悠闲地和身旁的邻居聊着天。去年3月,作为新村的第一户住户,老张一家六口从远处的田间搬进了129平方米的“洋楼”。水电气一应俱全、出门就有超市、旁边便是村级服务中心,张远泽说,这样的幸福生活,他“真是做梦也没想到”。

　　而就在老张家对面的空地上,更大规模的新村二期工程即将启动建设。按照规划,这里还将建成村小、文化广场等配套设施,村民们将因此享受到更加便捷的社区化生活。

　　以罐坝为代表,如今的太安镇已建成居民新村2个,自来水厂2座,敬老院、卫生站和标准化小学各1所,完成农房风貌改造150户、院坝整治18万平方米……户户都通人行道、家家都住“小别墅”,一幅美丽和谐的田园风情画卷,正在这里徐徐展开。

　　农民工人化 走进工厂实现增收

　　城乡统筹的核心要义是助农增收。在潼南县发改委负责人看来,示范点能否起到示范作用,同样是看农民的生活水平是否得到提高、农民的收入是否大幅增加。

　　“因为农民收入是反映农村经济发展、农民生活水平的综合指标,是农村改革发展成果的集中体现。”该负责人称,因此,如何增加农民收入,在一开始便是他们在统筹城乡改革示范中思考的重点。

　　传统农业要增收,靠什么?土地。所以如何帮助农民充分合理地利用土地以实现更高的经济价值,是帮助农民增收的最有效途径。

　　在不改变土地所有权的性质和土地农业用途的基础上,该县按照依法、自愿、有偿原则,支持和引导农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。

　　单以蔬菜产业为例。在蔬菜基地内,一般情况下,常规蔬菜栽培年亩产值在6000—1.5万元左右,比常规的粮食种植高6—10倍;在业主入驻的基地内,农民年收入提高3—5倍;近3年来,蔬菜产业年均为潼南农民增收达10余亿元。

　　村民在这一产业中,通过土地流转不仅获得每亩每年稳定的租金收入,还由种粮的农民变成为农业企业打工的农业工人。他们在蔬菜基地就近打工,每年都可获得1万元左右的工资收入。

　　蔬菜基地的发展,也使一些农民变成了经销蔬菜的商人。随着产业规模的不断壮大,已分离出部分农民专门从事蔬菜运输、销售、加工、农资供应和经纪服务。目前,全县从事蔬菜运销、农资供应服务的农民已达万余人。

　　为了更大程度促进农民工人化,太安镇还将招商引资放在了更加突出的位置,通过吸引大批企业安家落户,为农民就地就业提供平台。据介绍,目前,太安集中示范点已规模流转土地1.1万亩,该镇将这些流转的土地交由龙头企业集中经营,企业用技术反哺农民,让农民进入企业成为产业工人,在获得土地租金的同时还可以获得务工工资,实现效益叠加。

　　数据显示,通过这样的“良性循环”,农民每年可获利万余元,相比传统的种植模式每年2000元左右的收入,收益增加了5倍。而以整个潼南在2011年的表现来看,该县以33亿元的农业增加值,增幅位列全市第一。农民人均纯收入达7285元,增幅高于全市平均水平13个百分点。

　　文/王萃 王静 詹米璐

　　本版图片由潼南县发改委提供

(来源:重庆日报)