璧山:探索发现城乡统筹的“康庄大路”

璧山县阳河村集中居住点

璧山县新房集中居住点

璧山县接龙社区集中居住点

璧山县团坝村集中居住点

　　【核心提示】

　　近年来,璧山县通过开展统筹城乡集中居住点建设,在推进农民集中居住,改变农村居民生产生活方式和居住环境、促进城乡协调发展、建设“美丽乡村”方面进行了有益探索和大胆尝试。如今,在大路街道集中居住示范点的村民,正在感受着前所未有的幸福新生活……

　　最小聚居点感受幸福生活

　　尽管离春节还有一段时日,但12月的璧山大路街道阳河村农民集中居住点,伴随着幢幢民居檐下窗口香肠腊肉的争相现身,浓浓的“年味”已经开始化开。

　　冬日的暖阳洒遍聚居点的每一个角落,照得人倍感惬意。71岁的韩光芬坐在自家小楼门前与邻居们拉着家常,脸上洋溢着幸福的笑容。

　　韩光芬是在2011年正月随儿子刘崇举一家搬进现在的新居的,全家人即将在这里迎来乔迁之后的第一个春节。之前,韩光芬在离新居约一个多小时脚程的山上那座土坯老房里住了几十年。

　　“山上和山下那可不能比。房子破烂不说,赶场一个来回要走差不多2个小时。我孙子上小学,早上天不亮就得从家里出发,我们家长担心得不得了……”韩光芬对乔迁之前的生活记忆犹新。

　　韩光芬的邻居黄运才、王国平夫妇是聚居点第三批入住的居民,夫妇俩对这里的环境相当满意。与韩光芬相比,黄运才夫妇更深刻地体会到了集中居住的好处。

　　黄运才说,聚居点的自来水源自璧山水质最好的青龙湖,比老宅浸自农田的井水要好很多。电、宽带、闭路电视都实现了到户,垃圾实现了集中收运,天然气也开通到每户的厨房……由于家里的田土离集镇较近,黄家的土地已经全部流转,每年都能拿到4000元左右的租金,夫妻俩通过在农业种植企业打工,每年也可收入3万余元。

　　“新房子价格不贵,还修得洋气,小区的整个大环境也好,绿树成荫,娃儿今后找媳妇带回家我们都有底气了!”王国平高兴地说。

　　据阳河村社区主任江帮凡介绍,2010年开建的阳河村农民集中居住点距大路场镇1公里,集中了114户居民,后期规划扩展至300户。

　　尽管阳河村集中居住点是目前大路街道7个居民集中居住点中规模最小的,但其基础配套设施却丝毫不逊于兄弟社区——韩光芬家的隔壁便是社区卫生室和警务室,社区服务中心离她家也就百米左右距离。尽管由于该聚居点居民相对较少,未单独设置幼儿园和学校,但这里的孩童离最近的幼儿园和学校也不过10多分钟路程。为了保障整个聚居点的安全,村里还在这里设置了多个全天候运行的摄像头。摄像头与街道综治办、派出所等单位联网,能够对聚居点主要区域的安全状况实施有效监控。

　　不断探索集中居住新模式

　　璧山县委、县政府高度重视农民集中居住改革和示范点建设工作,形成了“政策驱动、产业带动、上下联动”的工作机制。

　　据大路街道办事处主任魏虹介绍,2010年大路街道被重庆市确定为统筹城乡集中示范点,肩负对农民集中居住改革试验领域进行探索重任之后,璧山迅速成立了以县政府分管领导为组长,县发改委、建委、国土房管局、财政局、交通局、农委等部门为成员单位的领导小组。一大批农村公路建设、国土整治、小农水工程、村庄环境连片整治等项目相继向集中居住点倾斜。

　　针对农民建房的“六难”,璧山探索出了“五统一、五自主”的建设模式,即统一规划定点、统一调整土地、统一建筑风貌、统一组织施工、统一办理行政审批,自主谈判议价、自主建设管理、自主竣工验收、自主结算付款、自主承担安全责任。

　　璧山积极探索农民新村社区化管理,实现了集中居住点基础设施统筹建设,电力、自来水、天然气等集中供应,垃圾、污水等集中处理,医疗、健身、超市、文化娱乐等公共产品集中配套使用,群众的文明意识、法制观念等整体提升。

　　此外,璧山还积极探索农村集体经济股权化改革。大路街道在实施农房集中修建、农民集中居住的同时,还大力推进土地流转,实行规模化、集约化经营。并充分利用区位优势,引进城市工商资本下乡和扶持专业合作社,积极推进农业产业化,发展现代农业,创新“公司+农户”、“专业合作社+农户”等多种发展模式。

　　“一年突破、两年见效”。2012年岁末,璧山大路统筹城乡集中示范点建设已初具成效。截至目前,璧山已经在大路境内完成100户以上的集中居住点7个,其中300户以上的集中居住点4个,实现了2154户、10000多名农村居民的集中居住,集中居住率达25%,全街道四分之一的农村居民已住上环境优美、设施齐全、功能完善的农民新村。此外,完成了2458户农村C、D级危房改造建设。

　　在集中居住点建设,改善农民居住硬环境的同时,璧山还在大路积极推行农村新型社会基本养老、医疗保险,让农民实现“老有所养”的梦想。

　　不仅如此,由于集中居住农村建设用地集约节约利用,大路平均每户节约了0.6亩土地。照此计算,到2015年,大路街道仅因集中居住而腾出的用地指标就多达2000亩左右。这些土地为大路土地集约利用、开展规模化经营、推进产业发展打下了坚实基础。

　　搬得进住得好还要能致富

　　“农民集中居住,不仅要他们‘搬得进、住得好’,还要让他们‘能致富’!” 大路街道党工委书记代兴义表示。

　　为了让集中居住的农民在“安居”之后还能“乐业”,积极引进城市工商资本下乡,依托璧北十万亩蔬菜基地建设,大力扶持专业合作社,努力推进农业产业化,建成了2500亩黄花基地、2000亩黑色食品基地、3000亩渔业基地、2000亩花卉草木基地、7000余亩蔬菜基地以及2000余亩现代生态农业观光园,让集中居住的农民向农业产业工人转变,提高农民生活水平,缩小城乡差距,解除农民集中居住后的就业生活之忧。

　　同时,璧山继续抓好特色产品打造,以品牌带动农业发展。在大路,“七蕊黄花”种植基地已达2500亩,该产品已申报国家“地理标识”认证;黑色食品生产示范基地达到3000亩,该产品已申请为“有机食品”;大五星枇杷种植达1000亩,“一叶牌”五星枇杷已认证为绿色食品。

　　效益农业蓬勃发展的同时,现代工业产业在大路也“全面开花”。

　　代兴义介绍,今年大路新落地和引进10个企业。其中庆华公司已建成投产,预计实现年产值1.2亿元,税收853万元;荷力胜、福欧公司正在建设,预计年底投入试生产,明年实现年产值5亿元,税收3000万元;利用闲置厂房新引进的7个项目,总投资9800万元,现已陆续进场建设,预计建成投产后将新增年税收400万元以上。帮助恒钢、特奇机电等7个企业投入2000万元完成技改,将增加年产值1.3亿元,增加税收400万元,增强了企业发展后劲,预计明年将实现工业总产值60亿元。

　　打造一流的统筹示范基地

　　大路街道新房村的丽水苑是大路街道最新修建的集中居住点,目前已基本竣工,正在进行配套设施完善。与兄弟居住点相比,这里的建筑档次显然更高,其设计风格和居住环境已几近城市中的联排别墅。每户一楼一底的“别墅”,使用建筑面积近200平方米。不仅有功能房10余间和超大的飘窗、花园、露台,每户楼下还配备独立的装有卷帘门的车库。

　　新房村丽水苑74号的杨明金和正在主城读大一的儿子已经开始对新家进行辅助装修。“今年春节,我们要争取在新家过!”杨明金父子高兴地表示。

　　与杨明金父子一样,大路街道正憧憬着集中居住新生活的居民还有很多。按照规划,到2015年,大路街道将实现5000户以上集中居住目标,集中居住率达到50%。

　　魏虹说,在今后的工作中,大路将根据地理位置、资源禀赋、发展基础、历史文化搞好新村策划和规划,打造“一村一品、一村一景”的集中居住示范区,逐步并入新型农村社区集群,结合全县“村镇环境综合整治年行动”,积极开展“美丽院落、文明家庭”评比活动,进一步探索集中居住管理模式,力争把大路打造成重庆领先、西部一流的统筹城乡示范基地。

　　文/彭光灿 刘欣

　　本版图片由璧山县发改委提供

(来源:重庆日报)