脚底板下量民意——宁夏灵武市“民意表达室”的故事

“人民选我当代表，我当代表为人民。”这话朴实无华，醒目地印在宁夏灵武市《人大代表履职手册》的每一页。

设“代表之家”、建“民意表达室”、创立人大代表联系基层服务群众机制……灵武市各级人大代表走上田埂、走进寻常百姓家，在倾听群众呼声时知民意，在化解矛盾纠纷中解民忧，在畅通诉求表达上化民怨。

“不再是单打独斗，不再是有心无力”

“‘四手代表’是啥？见面握握手、开会举举手、散会招招手、会后不动手。”

“谁说的！”灵武市公共事业局清洁工金波不服气，2007年刚当选银川市人大代表时，她浑身是劲。每天凌晨3点她要去清扫大街，但如果没有早班，她就到处跑调研。可几年时间，不仅没有拿出有效的议案，她提出的意见和建议也鲜见政府部门落实。

2010年3月，灵武市动员552名三级人大代表分片区成立85个代表小组，每个小组每季度必须联系基层一次。市人大印制了8万多份人大代表履职手册、人大代表联系卡，并陆续建立了“民意表达室”和“代表之家”。

“会后，手头的几十张联系卡一下子就全发完了。卡片很管用，不到两天就有电话打过来。”

“灵武一小校舍太陈旧，你们能看看不？”

金波有些兴奋，下班骑着自行车就往灵武一小跑。这所建于上世纪80年代的小学，年久失修，墙体裂缝，校舍容积有限。

回来后，金波在位于街道办的“代表之家”和其他组员商量，联名写了个建议。很快，时任灵武市人大常委会副主任的马文山和代表小组一起来到灵武一小。

“看来是真要干。”一小校长毕小宁笑呵呵地回忆：“过去向上级部门反映过，但一直没解决，还以为人大代表也来走走过场。”

修建灵武第一小学的建议很快提交到市人代会。2011年银川市人代会上，被确定为大会议案，拨款很快下来。10个月后，一座崭新的校舍拔地而起，当年投入使用。

“这代表联系基层的活动真管用，各级代表分组，有事商量着办，不再是单打独斗，各级部门重视，不再是有心无力。”金波感慨。2012年换届，金波连任银川市人大代表。

“调研都是脚底板跑出来的，建议都写在脑子里”

灵武专门出台规定，代表应如实记录联系基层组织和群众的情况，每半年主动向市人大常委会书面报告履职情况，年底在联系单位公布，接受群众监督。灵武市人大常委会办公室主任刘军说：“不能完成履职的代表，不再进入连任推荐名单。”

在长枣专家马英贵眼里，代表联系群众制度的推开，为他打造了一个更大的平台。

马英贵是银川市第十三届人大代表。他通过调研，建议将崇兴镇老鼠嘴附近的泥沼地改造成水库。建议得到采纳，2000多亩的水库建成，过去的荒山野岭变得生机盎然。在他指导下，老鼠嘴附近的村民开始转变种植结构。村民说，“主动上门走访，又送政策又带技术，这样的代表，谁不拥护？”

有了调查研究，有了百姓支持，老马更有底气。2011年一次代表会议上，老马“放了炮”，对一位念稿子的领导大声说：“我们的调研都是脚底板跑出来的，建议都写在脑子里。念稿子还不如让我们先说。”老马的发言赢得阵阵掌声。

“人大代表架起党委、政府与人民群众之间的桥梁”

东塔镇干部纪保金，难忘两句顺口溜：“家住黎明，生活不行”，“现住黎明，幸福安宁”，说的都是黎明村口的那条干道。

当了5届人大代表的纪保金说：“这条干道30年没建起来，却在我联系基层时建成了。”2011年，纪保金和其他代表写了一份建议，得到灵武市人大常委会的重视并立项。但还有一个重头工作需要解决，沿路村民的宅院要往里挪，给马路让道。老纪召集其他人大代表在“民意表达室”碰头，“放心，我们去做工作。”

不到3个月，沿路近200户村民挪了院子，5个月，道路正式建成通车。

“人大代表架起了党委、政府与人民群众之间的桥梁。我们要进一步畅通群众诉求表达渠道，在推动人大代表联系基层工作常态化、实效化上下功夫。”灵武市委书记李建军表示。

两年多来，人大代表带回建议和意见124条，其中上报银川市人大2条，灵武市人大19条，区域103条，都在代表协调下由所在乡镇解决。

人大代表咋个当？代表说话咋顶事？代表调研咋深入？灵武的探索，值得期待。