巴勒斯坦成为联合国观察员国

阿巴斯在联大会议上发言后向全场致意。

　　阿巴斯接受与会代表的祝贺。

　　巴勒斯坦人欢呼庆祝。新华社/路透

　　新华社联合国11月29日电（记者林琼顾震球）第67届联合国大会29日以138票赞成、9票反对、41票弃权通过决议，决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位。

　　联大当天就题为《巴勒斯坦在联合国的地位》的决议草案进行投票表决。中国、土耳其、埃及、巴西、阿尔及利亚、阿根廷等近70个国家为该决议草案的共同提案国。联大当天共有188个会员国参加投票，其中法国、俄罗斯、中国等国投了赞成票，德国、英国等国弃权，美国、以色列和加拿大等国投了反对票。

　　决议说，联大决定在联合国给予巴勒斯坦观察员国地位，并表示希望安理会积极审议巴勒斯坦2011年9月23日提交的成为联合国正式会员国的申请。决议还敦促所有国家、联合国系统各专门机构和组织继续支持和协助巴勒斯坦人民早日实现其获得自决、独立和自由的权利。

　　自1974年11月成为联合国观察员实体以来，巴勒斯坦曾多次寻求在联合国提升地位。2011年9月，巴勒斯坦寻求成为联合国正式会员国的努力因美国和以色列反对而未能获得安理会支持，以失败告终。随后，尽管有来自美国的警告，巴勒斯坦仍于今年9月宣布改变策略，转而寻求成为联合国观察员国。

　　各方反应

　　各方反应

　　中国常驻联合国代表李保东11月29日在纽约联合国总部说，中方对巴勒斯坦成为联合国观察员国表示热烈祝贺，认为这体现了国际社会对巴勒斯坦人民恢复民族合法权利正义事业的广泛支持，标志着巴勒斯坦国进一步得到了国际承认，巴勒斯坦在独立建国道路上取得了又一积极进展。

　　以色列总理办公室在决议通过后发表声明说，这一决定“毫无意义”，也不会改变现状。内塔尼亚胡重申，以巴之间的和平只能通过不设任何前提条件的直接谈判，而非联合国的单边决定来实现。他指责巴勒斯坦的“入联”举动违反了巴勒斯坦与以色列达成的协议，并称以色列将对此采取相应行动。

　　内塔尼亚胡之前曾多次宣称，如果联合国就巴勒斯坦“入联”通过决议，就是“完全忽视”以色列的安全和利益，这种“单方决议”将不会推动和平进程，以色列将采取相应的“惩罚”措施。

　　美国国务院发言人维多利亚·纽兰11月29日表示，尽管巴勒斯坦方面不顾美国反对寻求通过联合国大会提升自身地位，但美国政府将继续努力推动以色列和巴勒斯坦恢复直接和谈。

　　俄外交部副部长波戈丹诺夫29日在莫斯科公布了俄总统普京致巴民族权力机构主席阿巴斯的一封信函。普京在信中表示，俄罗斯支持巴勒斯坦建国。

　　（据新华社北京11月30日电）

　　意义何在

　　分析人士认为，“入联”对于巴勒斯坦虽然更多只具象征性意义，但其带来的积极影响也不容忽视。

　　从巴民族权力机构来看，“入联”成功有利于巩固其地位。近来，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙地带发生新一轮冲突。在此过程中哈马斯显示出令巴勒斯坦人振奋的“军事实力”，使得该组织民意支持率上升，而巴民族权力机构主席阿巴斯则相对黯然。此次“入联”成功无疑让阿巴斯扳回一局。

　　从巴勒斯坦内部来看，此次“入联”成功有利于增强巴勒斯坦人的自信心和团结巴各派力量。控制加沙地带的哈马斯以及伊斯兰圣战组织（杰哈德）等各派别去年曾对“入联”表示反对，而今年均表示支持。阿巴斯领导的巴民族解放运动（法塔赫）和哈马斯还透露，“入联”后两派将继续推动结束分裂、实现内部和解的进程。

　　从巴以和谈看，“入联”有利于增强巴方在谈判中的地位。巴勒斯坦首席谈判代表埃雷卡特曾指出，得到联合国观察员国身份并不能从实际上结束以色列的占领，“但能够使巴以谈判成为两个国家之间的谈判”。

　　此外，“入联”后，巴勒斯坦将可以加入国际刑事法院等联合国下属机构，并能起诉以色列在巴被占领土上违反国际法的行为。这将使以色列陷于被动。

　　（据新华社北京11月30日电）

　　巴勒斯坦人11月29日在约旦河西岸城市伯利恒的隔离墙边举行集会。新华社/路透

　　“入联”征程

　　巴勒斯坦从1974年11月开始成为联合国观察员。当时，巴勒斯坦在联合国的活动是以巴勒斯坦解放组织（简称巴解组织）的名义进行的。1988年11月15日巴勒斯坦国宣告成立后，联大于同年12月15日通过决议，决定在联合国内正式以“巴勒斯坦”的名称代替原先使用的“巴勒斯坦解放组织”的称谓。

　　尽管巴勒斯坦宣布建国得到联合国绝大多数会员国承认，但它不是联合国正式会员国，没有投票表决权，只具有观察员地位。

　　1997年12月，阿拉伯国家根据中东和平进程出现的新情况，又正式向联合国大会提出决议草案，要求将巴勒斯坦在联合国的地位提升为仅次于正式会员国的无投票权会员。1998年7月，联大以压倒多数票通过决议。虽然该决议没有完全达到上述决议草案的要求，但巴勒斯坦在联合国的地位得到提升。

　　2010年9月初，巴以和谈重启不久即告中断，巴勒斯坦随后决定以寻求加入联合国这一外交策略来推动建立独立的巴勒斯坦国。2011年9月，巴勒斯坦向联合国秘书长潘基文递交申请，寻求成为联合国正式会员国，但因美国和以色列反对而未能获得安理会支持。2011年10月31日，联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案。这是巴勒斯坦首次获准以成员国身份加入联合国机构，也为巴勒斯坦最终加入联合国提供了一个有利因素。今年9月，巴勒斯坦宣布将寻求在本届联大期间成为联合国观察员国。（据新华社北京11月30日电）

(来源:甘肃日报)