李忠杰：治国理政要把握好社会发展动力和平衡机制问题

中国共产党新闻网北京11月9日电 （记者秦华）今天下午，中共中央党史研究室副主任李忠杰做客人民网·中国共产党新闻网“聚焦十八大”访谈栏目，以“走向未来的中国需要大视野、大智慧、大战略”为主题与网友进行在线交流，解读十八大报告。李忠杰提出，作为一名学者，一直在不断琢磨治国理政的规律，他认为重点是要把握好社会发展动力和平衡机制问题，同时发展动力和平衡机制又是相辅相成的。

李忠杰谈到，一个社会的发展需要动力和平衡，像汽车一样，汽车开起来首先要有动力。没有燃油、没有动力，寸步不行。但是光有动力、没有平衡也不行。控制不了它，就说明不平衡，叫寸步难行。搞工科的人都明白，要设计一个机械设备、动力装置，一定要注意动力从何而来，还有一个怎么保证它的平衡。道理看起来简单，但它是一个公理，可以解决很多复杂的问题。就像改革，我们搞了三十多年的改革。回过头来看看，为什么改革？因为过去的体制高度集中，什么事情都由国家管着，国家让我们干什么我们就干什么。包括过去工厂里盖一个厕所，还要上级领导批准。所以，主动性、创造性就没有充分地发挥起来。改革之后，我们经常听到一个词“搞活”，还有一个词是“松绑”，摆脱体制上的束缚，让大家的积极性充分发挥起来，这就是改革的真谛，这就解决了动力机制问题。

李忠杰指出，动力机制问题现在解决的很不错，但也不是完全解决好了。在新体制下大家为什么遇到很多不满意的问题，其实都归结于什么呢？当我们注重解决动力机制的问题，发现平衡机制上的问题又出来了，区域之间不够平衡，城乡之间不够平衡，收入分配不够平衡，人与资源的关系不够平衡了，所以如何解决平衡问题又成为了一个现实的问题。正因为这样，科学发展观与构建和谐社会的理论应运而生。所以科学发展观要求全面、协调、可持续，其实它讲的就是要平衡，当然发展是第一要务，和谐社会就是平衡问题。所以，它是针对这样的现实问题而提出来的。

李忠杰认为，现在我们运用和把握这个科学发展观与和谐社会，就要注意：当我们注意解决平衡问题的时候，不要忘记了还有动力，当我们注意解决动力问题的时候，不要忘记了还要注意平衡。这是相辅相成的。比如说征税，这是全世界都关注的一个大问题。凡是执政的党、执政的人、执政的政府，都不能不考虑这个税怎么征？征什么税？征多少？向谁征？大有讲究。关键是要处理好动力和平衡。税征得多，人们发展的积极性就减少。比如说，你对企业征的税很多，企业一算帐无利可图，我辛辛苦苦干了那么多，结果税一征就没了，那何必呢，挣的钱还不够交税，那就不干了。这就没动力了，这个国家的经济就发展不起来。如果说少征税，征得过少，又会带来福利制度要维持、国家要办大事、对贫困的要进行救助没有钱的问题。这些钱怎么来呢？要通过征税。还有收入分配之间的调节，也需要用税收进行调节。税收某种程度上是经济社会领域里调控动力与平衡的一个杠杆。过去我们对税收，简单地说，是国家收入、积累财富、进行再分配的一个手段，这还不够。实际上，它是调节动力和平衡的一个杠杆。明白了这个道理，现在社会上很多争论其实是可以解决的。有的人觉得现在的社会怎么这么不公平？拉平它。如果简单地拉平，这个社会就没法发展了。它必然会有一定的差距，各人的劳动不一样，所付出的不一样，得到的也不一样，就有积极性。但如果一个社会的差别太大，分配很不平衡，还没发展就一大堆的矛盾出来，很多不满的声音出来，也没法工作。