牢记使命保稳定 恪尽职守促和谐

　　牢记使命保稳定 恪尽职守促和谐——天祝藏族自治县公安局维护地区稳定促进社会和谐纪实

　　2013年2月3日，在农历新年即将来临之际，武威市委书记火荣贵来到天祝藏族自治县公安局慰问公安干警，并督查藏区维稳工作。在天祝县公安局110指挥中心，火荣贵详细听取了指挥中心建设与运行情况，并现场通过大屏幕，观看了重要区域、重点单位现场实时监控画面。还到现场指导观看了县公安局应急处突大队日常训练、检查了处突装备和应急储备仓库。火荣贵对县公安局在快速反应、协调和处置等方面所做的工作和取得的成效给予了充分肯定。火荣贵说，稳定是发展的前提和基础。社会越稳定，经济发展就越快，人民得到的实惠也就越多。天祝区位重要特殊，维护稳定和处理突发事件任务繁重。公安工作要坚持“平战结合”的方式，做好相关预案，加强维稳处突日常训练，切实做到关键时刻拉得出、用得上。要充分运用有效的技术手段，为实现藏区长治久安、构建“和谐天祝”提供保障。

　　从近三年来天祝藏区在维稳工作中取得的成绩就充分证明：天祝县公安队伍是一支政治坚定、忠于职守、勇于奉献的队伍；是一支围绕中心、服务大局、善打硬仗的队伍；是一支关健时刻拉得出、用得上的队伍。这支队伍牢记使命，恪尽职守，凝心聚力，勇挑重担，突出社会维稳，严打整治，强化治安防控，加强社会管理，践行着维护一方平安的神圣职责，为维护全县政治稳定、民族团结、社会和谐，促进经济转型跨越发展，保障各族人民群众安居乐业作出了贡献。

　　抓班子带好队伍 严管理提升素质

　　“抓好队伍建设，是做好公安工作的根本。抓队伍建设是领导的职责，如果队伍发生问题，作为领导，说明工作职责没尽到，就是失职。这样会害了民警，也损坏了公安形象。公安干警自身不保，怎保社会稳定和谐。因此领导要严管自己，从严治警，这样既是对自己负责、对民警负责，也是对党和政府负责。”天祝县委常委、政法委书记、公安局党委书记、局长南文斌同志经常对领导班子成员如是说。

　　天祝县公安局坚持政治建警、素质强警、从严治警、从优待警的方针不动摇，以增强公安工作发展后劲为目标，大力加强警务保障化建设，使本级财政经费保障水平得到了逐年提升。加快业务技术用房建设进程，动工修建80套公共租赁保障性住房，解决部分干部职工的住房困难，如期开展了天祝县看守所维修改造工程。采购了运兵客车、多功能现场执法记录仪、多功能一体机等现代化设施，提高了办案效率。积极修缮了天堂、哈溪、大红沟等派出所基础用房，采购配发办公桌、椅子、文件柜、涉案财物柜等办公设施，局机关和基层各单位办公条件得到有效改善，警务保障水平进一步提升。制定了从优待警制度，落实了民警子女助学激励和民警年休假、年体检、因公伤亡快速救治、抚恤、民警谈心谈话等各项制度，解决了205名民警、职工的加班津贴，民警的工作积极性、主动性和创造性得到进一步激发。

　　天祝县公安局针对个别民警纪律涣散，工作责任心不强，大错不犯，小错误不断的现状，局党委着眼抓早、抓小、抓苗头，形成了“一级抓一级、一级带一级”的队伍管理机制。从民警的日常生活、纪律作风、工作态度、执法办案等方面存在的问题入手，制定完善了一系列规章制度，启用了指纹考勤仪和GPS车辆卫星定位系统，切实形成了“用制度管人、用制度管事”的良好格局。紧紧围绕本职工作，针对性地举办各项培训活动，较好地提升了全体民警的整体素质和战斗力。2012年，县局组织民警参加上级业务部门举办的情报信息、网上办案等各类培训班24期43人次，参加县上举办的各类培训班61人次，本局举办应急处突训练、信息化应用等培训班5期，参训人员370人次，组织2名警犬训导员参加了甘肃警犬专业技术复训，并取得了优良成绩。层层签订了落实党风廉政建设责任书，认真开展了民主评议政风行风工作，推进了党风廉政建设，筑牢了广大党员和民警拒腐防变、清正廉洁的思想道德防线。

　　说到做到，取信干警。去年以来，天祝县公安局领导一班人讲政治、顾大局，团结带领全局200余名民警职工进一步转变观念、改进作风，勇于担当，攻坚克难，维护稳定的能力取得了新提升，打击违法犯罪取得了新战果， “三项建设”迈上了新台阶，重点整治工作取得了新成效，队伍正规化建设取得了新进展，全县公安工作呈现出了崭新的局面。

　　严厉打击显警威 落实责任促防范

　　天祝县公安局牢固树立“刑侦工作是公安机关主业”的理念，及时调整工作思路，突出打击重点，科学布置警力，以命案侦破为龙头，抓大案，破小案，继续保持对刑事犯罪的高压态势。 2012年，开展了春雷、夏季百日治安严打整治等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。全县共破获各类刑事案件157起，打击处理犯罪嫌疑人89名，抓获网上在逃人员54名。侦破刑事八类案件 9起，命案3起，实现了命案现案破案率100%的目标。受理、查处各类行政案件8536起，查处各类违法人员8367人。

　　2012年12月4日，天堂镇天堂街孔某某的金银首饰店被抢劫后，一时社会影响很大，犯罪性质恶劣，对天堂地区的社会稳定造成了严重的影响，天堂地区人民群众的生活、生产秩序受到了严重干扰，省、市、县各级领导相继作出了重要批示。县公安局迅速成立了“12·04”专案组，通过艰苦努力，辛勤工作，仅用6天时间就成功侦破了此案，出警之神速，破案之迅速，在本地区和社会上引起了强烈反响，得到了广大人民群众的高度评价。甘、青两省周边各族群众以赠送锦旗、燃放鞭炮等形式表达了对专案组民警的感激之情，现场情景感人泪下。在打击侵财犯罪活动中，成功侦破了姜某、刘某在天祝、青海、景泰、张掖等地利用假银元诈骗系列案件，为受害群众挽回财产损失10余万元。在公安部部署的为期9个月的严厉打击经济犯罪“破案会战”专项行动中，破获各类经济犯罪案件23起，打击处理21人，为受害人挽回经济损失167.2万余元，取得了全省县级公安机关排名第10的优异成绩。“缉枪治爆”专项行动战果突出，收缴炸药2384公斤、雷管14890枚、导火索80米、枪支4支、军用子弹305发。治安突出问题整治效果明显，成功捣毁涉赌电子娱乐场所1处，查封赌博机23台件，抓获犯罪嫌疑人1名。捣毁赌博窝点3处，抓获违法人员30余名，缴获赌资18.7万元。紧紧抓住缉毒破案、堵源截流、禁吸戒毒、社会帮教和禁毒宣传等关键环节，不断加强禁毒工作，巩固和深化了“一级无毒县”成果，破获毒品案件4起，缴获毒品海洛因13克。

　　维护社会政治稳定是公安工作的重中之重。天祝县公安局牢牢抓住维护稳定这个重点，针对可能发生的问题，超前谋划，强化措施，靠实责任，层层落实，在信息搜集、重点阵地控制、社会面治安防控、重点要害部位守护等多层面进行了全面安排部署，实行“四定一包”责任制，维稳工作取得了明显成效。密切关注当前社会热点、难点问题，广泛发动各方面力量，及时掌握各方面动态。按照“全面覆盖、无一遗漏”的要求，组织民警深入社区、深入单位、深入乡村、深入群众，加大对草场划分、矿山开采、征地拆迁等利益纠纷引发的各类不稳定因素的排查化解力度，及时发现群体性闹事苗头，把可能影响社会稳定的问题消除在萌芽状态。2012年，妥善处置各类群体性矛盾纠纷 10 余起，调处各类民事纠纷314起。积极开展涉诉涉法信访积案清理化解活动，采取领导包片、所队室包案、信访督办的信访案件化解工作机制，做到了定期接访、随访随接、及时下访、指导化解，取得了明显成效。2012年12月11日晚22时许，从武威参加完政法工作会议的局长南文斌冒着风雪急匆匆地返回天祝，在办公室接待了电话要求接访的群众。经过2个多小时耐心的倾听诉求，热心的劝解疏导，细心的安排部署，上访群众满意的离去了。南文斌经常对干警们说：“我们对待人民群众应该虚心、热心、耐心，经常要换位思考，设身处地的为来信来访群众想一想，急群众之所急，想群众之所想，耐心周到地梳理引导各类上访案件走上正规渠道，让信访当事人有一个正当表达诉求的地方，从而合理解决群众的利益诉求，达到社会稳定和谐的目的。”在他的带领下，2012年全局共接待信访事项14项，受理信访案件11起，办结息诉10起。全面推行“轮训轮值、战训合一”的训练模式，进一步加强应急处突力量建设，补充了应急装备，加强了日常演练，为快速、有效处置各类突发事件提供了坚强有力的保障。

　　治安防控建网络 强化管理保安全

　　天祝县公安局始终坚持“专群结合，群防群治”的方针，建设社会治安防控体系，不断强化安全防范各项措施。人防方面，把调整和充实治保会、调解会、巡逻队、暂住人口管理服务站、两劳解教、违青帮教小组等作为主要工作，以小区专职保安员、联防员为主组建义务联防巡逻队，以社区工作人员、民警、居委会、调解会、物业管理员为主组建综合治理队，以内部单位保卫人员为主，组建内保队，以单位（村组）楼院、居民住宅小区门卫为主组建看楼（村）护院（组）队，逐步形成了有人管事，有章理事的人防基本格局。到去年底，全县已设置社区、农村警务室36个；组建内保组织116个、调委会182个、治保会182个、联防巡逻队437个、义务看楼护院队117个。各派出所及时督促辖区各单位楼群（村、组）院落对破损的围墙进行维修加固，设立各类封闭式专用车棚，并安装必要的防盗器械。特别是在技防方面，全面启动金融单位营业网点、重点要害部门、大型公共场所、政府、企事业单位视频监控系统，在城区各重点单位、要害部位和企事业单位纷纷安装视频监控设施，全县治安保卫重点单位现已全部安装视频监控系统，安装率为100%；在政府部门、各企事业单位建立治安室120余家，培训门卫内保人员150人。在原有视频监控的基础上，去年在华藏寺镇、炭山岭镇、松山镇、天堂镇等8个乡镇又新增建设40个视频监控点位，安装调试后立刻启动，投入使用，使全县视频监控系统累计达102路。视频监控系统的建设，进一步提升了公安机关信息化、流程化、标准化、规范化水平，在打防犯罪和社会层面的管控方面发挥了积极作用，有力保障了人民群众生命财产安全。

　　天祝县公安局以路面管控为重点，深入开展“三超一疲劳”“酒驾”“亮牌”“牵手平安行”等专项行动，加强交通安全管理工作，对酒后驾驶、无牌无证、闯红灯等违法行为严查严处，交通环境秩序得到改善明显。2012年，全县发生的道路交通事故和死亡、受伤人数，比上年同期大幅度减少。

　　在消防安全管理工作中，天祝县公安局坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，着力加强社会单位“四个能力”建设，积极推行消防安全“网格化”管理机制，最大限度地消除火灾隐患，为全县社会经济发展创造了良好的消防安全环境。

　　结合实际抓落实 三项建设上台阶

　　公安信息化、执法规范化与和谐警民关系，是新形势下公安工作的新任务。天祝县公安局结合本地、本部门实际，创新工作模式，真抓实干，使公安信息化、执法规范化与和谐警民关系建设取得了显著成效，迈上了新的台阶。

　　科技强警，推进公安信息化建设。天祝县公安局围绕解决“不能用、不愿用、不会用”三大症结，狠抓了信息化应用的教育培训。全县公安三级网、四级网全年运行正常率均在99%以上，加强了公安350兆无线通信网建设，处理无线基站故障4次，更换基站电源2块。公安网计算机防病毒软件安装覆盖率达到99.6%，入网注册率达到99.7%。新采购对讲机50部，民警对讲机配备率达到了70%。网上办案、网上办公稳步推进。

　　天祝县公安局深入推进案件网上考评和执法办案场所功能区改造，不断加强执法规范化建设。全面推进了警务综合管理平台应用工作，全面实现案件100%网上流转、网上考评、网上统计。完成了县局办案中心、炭山岭、乌鞘岭、哈溪、松山等13个派出所及交警大队办案场所规范设置工作，并顺利通过市局、省厅验收。认真开展案件考评工作，全年考评刑事案件卷宗202卷，行政案件卷宗598卷，发现并督促整改执法问题9个。配备22名兼职法制员，确定拟创建的基层执法示范单位3个。

　　天祝县公安局深化“大走访”和“双联富民”行动，积极构建和谐警民关系。在“大走访”活动中，制定了具体的实施方案，明确了活动的工作目标、工作重点、实施步骤及具体要求，突出围绕六个方面开展走访：围绕排查化解社会矛盾纠纷开展走访；围绕整治改进治安状况开展走访；围绕破案追逃开展走访；围绕加强社会面治安巡逻防控开展走访；围绕征求公安科学发展计策开展走访；围绕扶贫济困服务民生开展走访。把入户走访评议当做服务群众的过程，通过开展发放警民联系卡、开通办证“绿色通道”、送法律上门等形式多样的活动，积极为群众提供便利服务。2012年，走访党政机关和企事业单位46个，走访行业场所61处，走访群众450余户，召开座谈会8场次，为群众办实事、做好事、解难事70余件，抗洪抢险10余起，救助受灾群众200余人。在“双联富民”行动中，对接联系村2个，对接联系农户209户，为联系户解决困难问题30余件，实物、资金帮扶8000余元，帮扶2户计生贫困户现金2000元，自筹资金8万元，为联系村松山镇阿岗湾村扩建了村委会活动阵地，还多方筹资数十万元，与帮扶对象共商扶贫大计，谋划种植、养殖暖棚事宜。

　　马顺龙

(来源:甘肃日报)