民盟中央：关于推动我国文化产业高质量发展的提案

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出到2035年建成文化强国的目标，并强调健全现代文化产业体系。这为推动“十四五”时期文化事业和文化产业繁荣发展、提升国家文化软实力指明了方向和路径。近年来，我国文化产业持续健康发展，2020年全国文化及相关产业增加值44945亿元，比上年增长1.3%，占国内生产总值的比重为4.43%。同时，我国文化产业在发展中也面临一些问题，主要有：文化企业融资困难，支持企业发展的激励手段不足；文化领域知识产权保护体系亟待完善；文化产业高端复合型人才严重缺失，人才培养的方法落后、经验不足，等等。

为此，建议：

1.支持企业落地和产业并重，完善对于旗舰型文化企业的金融支持机制。深入了解目前创业企业和小微企业发展的难点痛点，制定提升创业企业孵化成长环境的系统性方案；借助国家文化大数据工程和国内国际“双循环”战略，研究制定旗舰型企业培育计划和措施；用好用足各类政府产业基金，在建设数字经济、物联网、区块链、量子科技等全球高地的目标基础上，利用现行科研力量集中的优势，进一步提升各类政府产业基金的专业水平和针对性，使之成为更有力量的地区产业发展引导者。

2.加大文化产业知识产权保护力度，带动创新环境和营商环境持续优化。确立知识产权“严保护”的政策导向，健全“大保护”的工作体系，打通“快保护”的工作链条，构建“同保护”的国际格局，切实保障知识产权所有者应有的权利；加大执法力度，杜绝文化产业知识产权侵权行为，塑造尊重知识产权的良好社会氛围；加强知识产权交易平台建设，建立从实验研究到生产的全过程科技创新融资模式，促进知识产权成果资本化、产业化；加强新兴文化领域立法和执法工作，在强化打击力度、加强社会监督共治、优化协作衔接机制及加强互联网法院建设等方面作出调整，有效遏制侵权易发多发现象。

3.健全人才培养体系，加大理论研究与实用技能人才培养。文化产业研究涉及学科众多，但学术语言和学术范式差异较大，应尽快促成文艺、影视、新闻、经济等相关学科的一级学会下设文化产业领域的二级分会，建立跨学科学术团体的联席会议制度，建构更密切、更广泛、更深厚的学术共同体对话机制；进一步提升学科的建制化水平，大力压缩专科、本科阶段文化产业管理专业的人才培养规模，加大文化技能型人才的培养力度，增加文化与各相关产业等社会组织机构的联系，引导其专业建设向具体细分行业的实际工作岗位倾斜；秉承文化创新与艺术加值的核心理念，践行创意与管理并重，培养出适应快速更迭的新兴文化产业发展的复合型人才，同时加大非遗传承人、文物修复、古建、文化创意等文化产业技能型人才培养。

4.实施文化产业数字化战略。以新基建和新场景建设为契机，带动传统文化产业数字化转型，尤其是加强文化创作、生产、传播和消费等环节共性关键技术研究，实现基于数据智能的自适配生产、智能创作、发布、价值评估与版权交易、知识产权保护与运用；激发科技创新对于文化创新的牵引和托底作用，推动实施文化产业领域基建补短板，促进传统文化产业尤其是传统媒体在技术、渠道、内容、互动方面实现融合发展和数字化转型；发展基于区块链技术的数字文化产业，完善产学研用融合机制，构建文化产业资源交易市场，将区块链、5G、人工智能技术嵌入到文化产业研发设计、生产、传播和消费的全流程。