江西省高级人民法院工作报告

　　各位代表：

　　现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请省政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

　　过去五年的主要工作

　　2008年省第十一届人大一次会议以来，省高院在省委的正确领导，省人大及其常委会的有力监督，省政府、省政协及社会各界的大力支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，始终坚持“三个至上”指导思想，紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的审判职责，全面加强自身建设，为建设富裕和谐秀美江西提供了有力司法保障。五年来（下同），全省法院共受理各类案件1006241件，审结（含旧存，下同）1010965件，同比（下同）分别上升4.81%和4.18%；省高院受理8666件，审结8754件，分别上升10.38%和9.58%。

　　（一）服务大局成效显著

　　不断强化能动司法理念，紧紧围绕全省改革发展大局，切实增强服务大局的主动性、针对性、实效性。

　　1、能动司法，服务大局

　　自觉把法院工作融入全省发展大局，先后出台服务鄱阳湖生态经济区建设、全省“十二五”规划、富裕和谐秀美江西建设等工作意见，以积极主动的姿态提供司法保障。针对经济社会发展新形势、新任务，开展企业资金链断裂、民间借贷、房地产纠纷多发等专题调研，加强司法应对，积极建言献策，提出司法建议4487条。延伸司法服务职能，建立健全与国资委、金融监管机构、工商联、海关等部门的工作联系机制，与重点企业、中小微企业的沟通机制，主动提供法律服务。

　　2、围绕中心，突出重点

　　围绕应对金融危机和促进经济转型，依法审理产业结构调整中的各类纠纷案件，妥善化解了赛维公司与德国Q-CELLS公司供货合同纠纷、与韩国重工保证合同纠纷等一批重大案件。围绕建设鄱阳湖生态经济区和支持赣南等原中央苏区振兴发展，以生态保护和特色优势产业发展为重点，提供司法服务，全力保障国家级重大战略决策实施。围绕深化国企改革部署，依法审理执行华意电器总公司破产重组、省电子集团与江西信达资产公司债务纠纷等企业破产、改制案件434件，支持全省国企改革。围绕新型城镇化建设，依法审理土地征收流转、房屋拆迁等领域的纠纷案件，促进全省城镇化建设。

　　3、依托审判，参与管理

　　积极配合相关部门加强特殊人群管理，大力推行少年法庭圆桌审判、社会调查报告、轻罪犯罪记录封存等举措，切实教育、感化、挽救未成年罪犯；依法审理减刑、假释案件65019件，建立健全老病残犯减刑假释常态化工作机制，积极参与社区矫正工作，最大限度预防和减少再犯罪。积极参与网络虚拟社会管理，扎实开展“网事审判庭”试点工作，依法惩治网络违法犯罪行为，净化网络环境。积极参与社会治安管理，及时评估排查社会稳定风险，组织法律宣传和服务活动6571场次，深入推进综治防控体系建设。

　　（二）审判职能充分发挥

　　狠抓执法办案第一要务，认真履行审判职能，切实维护社会和谐稳定。

　　1、依法打击刑事犯罪

　　全省法院共审结一、二审刑事案件97727件，上升8.45%；判决发生法律效力114714人，上升7.56%。

　　严厉打击危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、严重危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪，共审结故意杀人、绑架、抢劫、爆炸等案件8571件15163人。深入推进“打黑除恶”、禁毒、打拐等专项行动，共审结黑社会性质组织犯罪案件91件774人，涉毒品犯罪案件3643件5045人，拐卖儿童犯罪案件125件247人，刘世波等称霸一方、民愤极大的黑社会性质组织犯罪受到严惩，该案4名主犯被判处死刑。

　　依法打击非法吸收公众存款、金融诈骗、商业贿赂等犯罪，维护社会主义市场经济秩序，坚决打击制售假冒伪劣商品、危害食品药品安全的犯罪，保障人民群众生命健康安全，共审结此类案件858件1105人。深入推进反腐败斗争，依法审理贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件3835件5460人，判处县处级以上干部190人，吴志明、汤成奇等一批腐败分子受到惩处。

　　全面贯彻宽严相济的刑事政策，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪。严把死刑案件事实关、证据关，严格裁判标准，死刑案件核准率连续多年保持在全国法院前列。坚持罪刑法定和罪责刑相适应原则，做到不枉不纵。全省法院依法宣告93名被告人无罪。

　　2、妥善审理民商纠纷

　　全省法院共审结一、二审民商事案件617291件，上升4.01%；标的额607.39亿元。

　　更加注重促进经济发展，平等保护各类市场主体合法权益。依法审结各类合同纠纷案件297036件，制裁违约欺诈，打击虚假诉讼，促进诚实守信，维护公平交易和有序竞争。审结融资、证券、保险、票据等金融纠纷案件5524件，防范逃废债务行为，维护金融安全。审结民间借贷案件69663件，保护合法利息收入，规范和引导民间资本健康运行。审结建设工程施工和房地产纠纷案件17970件，维护建筑市场和房地产市场的正常秩序。

　　更加注重促进社会和谐稳定，加大民生领域的司法保护力度。依法审结离婚、抚养、继承等婚姻家庭案件161718件，保护妇女、老人、未成年人的合法权益。审结拖欠农民工工资、职工工伤赔偿、劳动争议和劳务合同纠纷案件21666件，道路交通、医疗等人身损害赔偿案件59138件，维护弱势群体切身权益。审结涉军案件1996件，依法保护军人军属的合法权益。

　　更加注重促进科技创新，加强知识产权审理工作。组织开展知识产权保护年主题活动，推进知识产权案件“三审合一”试点工作，依法审理“景德镇”等驰名商标案件，审结涉商标权、专利权、著作权、网络域名、商业秘密等知识产权案件1634件。

　　更加注重促进对外开放，营造良好的法治环境。平等保护中外当事人的合法权益，审结涉外、涉港澳台民商事案件192件。规范涉外司法协助工作，加强与台办、侨联等部门的工作联系，与福建、浙江、广东三省法院签署涉台司法事务合作协议，提高涉外司法审判水平。

　　3、积极化解行政争议

　　全省法院共审结一、二审行政案件9496件，上升12.05%；审查非诉行政执行案件34358件。

　　坚持监督与支持并重的原则，依法维持行政行为1509件，撤销、变更、确认行政行为违法739件。加大案件协调力度，妥善化解群体性行政争议，防止矛盾激化，行政案件协调撤诉率达44.36%。开展行政审判“白皮书”活动，推行行政机关负责人出庭应诉机制，加强与行政机关的良性互动，推动法治政府建设。全面贯彻新修订的《国家赔偿法》，依法维护赔偿请求人合法权益，审结国家赔偿案件76件，决定赔偿金额125万余元。

　　4、切实加大执行力度

　　全省法院共执行各类案件213952件，标的额329.96亿元。

　　深入开展集中清理执行积案、反规避执行等专项活动，共清理执结案件9267件。不断创新执行举措，依法对9338名不履行义务的被执行人采取了公开曝光、限制高消费、限制出境等措施，对拒不执行、拒不协助执行的5010人予以司法拘留，235人追究刑事责任，有力维护了生效裁判权威。深化执行联动机制建设，完善与金融、工商、公安等相关部门的信息对接、查询机制，形成缓解“执行难”的工作合力。

　　（三）为民措施有效落实

　　不断强化群众观念，切实增强服务意识，积极探索司法便民新机制。

　　1、着力深化诉讼服务

　　深入推进立案信访窗口建设“六统一”，完善导诉、立案、诉前调解等“一站式”便民服务平台。恢复边远地区人民法庭设置，在案件相对集中的地方设置交通事故、劳动争议、环保、旅游纠纷等合议庭，实行专业化审判，推行网上立案、预约开庭、巡回审判、假日法庭等便民措施，切实方便群众诉讼，减轻当事人讼累。各级法院共开展巡回审判78115次。

　　2、着力畅通救济渠道

　　高度重视弱势群体权益保护，为残疾人、下岗工人、农民工等困难弱势群体开通诉讼“绿色通道”，为24657件案件的困难当事人缓减免交诉讼费6021万余元。在各级政府的支持下，全省法院建立各项救助基金3569万余元，为3683名经济困难的刑事被害人、申请执行人发放司法救助款4935万余元。

　　3、着力化解社会矛盾

　　坚持调解优先、调判结合的原则，实行全程、全员、全方位调解，2012年全省法院一审民商事案件调解撤诉率64.01%，比2007年上升16.98个百分点。积极参与“三调联动”，全面加强诉调对接，建立健全司法协理机制，充分依靠基层组织，将矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前。全省17475名司法协理员协助法院工作103882人次。

　　4、着力做好信访工作

　　认真落实最高人民法院“四个必须”、“五项制度”，依法解决涉诉信访问题，引导当事人依法理性表达利益诉求。全省法院共处理群众来信28501件，接待来访85511人次，涉诉信访总量实现了逐年下降。深入开展集中清理涉诉信访积案等专项活动，坚持领导包案、预约接访、分级约谈、带案下访，落实信访责任制，清理并化解信访积案3787件。

　　（四）司法改革稳步推进

　　认真落实最高人民法院“三五”改革纲要，积极稳妥推进司法改革，为公正高效廉洁司法提供科学的机制保障。

　　1、落实各项改革措施

　　深入推进量刑规范化改革，制定实施细则，细化量刑标准，严格量刑程序，确保量刑公开公正，共审结十五种犯罪试行案件32164件48545人。积极开展小额速裁、行政案件简易程序、刑事普通程序简化审等工作，实现简案快审。全省法院共适用简易程序审理案件428285件，占一审结案总数的64.12%。实行诉访分离，依法保障当事人申请再审权利，审结申诉、申请再审案件5129件。认真做好修改后刑诉法、民诉法的实施准备。铁路运输法院管理体制改革基本完成。

　　2、完善内部监督机制

　　加强对审判权和执行权运行的监督和制约，深入开展“审判管理年”、案件评查和未结案件清理等活动，着力提升审判质效。加强上级法院对下级法院审判业务指导，强化审判委员会、院长和庭长的层级监督职责，针对道路交通事故赔偿、网络侵权、破产等审判难点问题，出台审判指导意见301个，发布参考性案例639个，统一法律适用标准。强化审级监督，严把二审、再审审查关，审结二审案件56538件，再审案件2275件。推进审判流程信息化管理，对办案流程实行节点监督，对审判质效实行动态分析、定期通报，强化审限管理，促进均衡结案。

　　3、健全考核管理制度

　　省高院制定实施《江西法院五年发展规划》，按照“以管理促公正、向管理要效率”的要求，将考核作为管理的中心环节，把岗位目标考核与法官审判业绩考核相结合，建立了上级法院对下级法院的审判质效考核管理体系，各项审判工作依托科学管理得到扎实推进。全省法院一审服判息诉率达91.44%，上诉率、再审改判率、发回重审率均低于全国法院平均水平。

　　（五）队伍素质不断提高

　　以思想政治建设为指引，以司法能力、司法作风和司法廉洁建设为抓手，全面提高队伍素质。

　　1、加强思想政治建设

　　深入开展社会主义法治理念、“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观、“人民法官为人民”等主题教育实践活动，强化法官职业道德教育，始终保持忠于党、忠于人民、忠于法律的政治本色。按照“抓党建带队建促审判”总体工作思路，大力加强法院党的建设，积极开展创先争优活动，建立健全法院党建工作指导机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强队伍的凝聚力和战斗力。

　　2、加强司法能力建设

　　加大教育培训力度，开展法官教法官、庭审观摩、裁判文书评查等岗位练兵活动，推行新进人员到基层和立案信访窗口锻炼等做法，不断提升法官的理论水平和实践能力。全省法院共举办各类培训班1638期，培训47352人，干警本科以上学历达77.76%，比2007年上升14.09个百分点。深化干部人事制度改革，推进法官遴选常规化、竞争上岗制度化，全省法院公开遴选法官246人，764名干部通过竞争上岗晋升领导职务。

　　3、加强反腐倡廉建设

　　集中开展党性党风党纪教育，深入开展司法作风整治，建立健全廉政监察员、廉政谈心、诫勉谈话、重大事项报告制度，全面推行风险岗位廉能管理，加大对审判、执行、司法拍卖等重点岗位、关键环节的监管力度。深入开展诉讼收费和经费管理专项检查，落实法官任职回避制度，促进公正廉洁司法。严格执行“五个严禁”规定，实行错案责任追究，加大违纪违法案件查办力度，全省法院共查处74件76人。

　　4、加强法院文化建设

　　弘扬人民司法优良传统，深入推进法院文化建设。组织先进典型巡回宣讲，评选表彰全省首届“十佳法官”，充分发挥先进模范的示范引领作用。大力推进文明单位创建活动，展现奋发向上、文明和谐的精神风貌。五年来，全省法院有113个集体、115名个人获得省部级以上表彰，9个法院被评为全国模范、优秀法院，22名法官分别被评为全国优秀法官、办案标兵或审判业务专家。省高院机关和寻乌县法院被评为全国文明单位。

　　（六）基层基础全面加强

　　加强监督指导，加大保障力度，努力提高基层工作水平。

　　1、加大基层指导力度

　　加强对下级法院领导班子的指导，开展司法巡查，组织院长专题研讨培训，切实提高基层法院班子领导能力。积极协助党委做好中、基层法院班子换届工作，领导班子年龄结构、知识结构进一步优化，整体素质进一步提高。换届后全省中、基层法院院长本科以上学历由82%提升到99%。加强基层法院和人民法庭规范化建设，针对基层法院审判纪律、庭审作风、司法礼仪等方面问题，开展“作风效能年”活动，促进基层法院作风效能建设，提高基层司法水平。全省基层法院共审结各类案件863757件，占全省结案总数的91.31%。

　　2、提高基层保障水平

　　为中、基层法院增加1400多个中央政法专项编制，招录1414名通过司法考试的优秀法律人才，为38个国家贫困县定向招录101名干警，有效缓解了基层法官紧缺的问题。落实经费保障体制改革部署，积极争取支持，全省法院中央政法转移支付资金2012年比2007年增加了22950万元，省级政法转移支付资金增加了8654万余元，同级财政安排经费增加19286万余元，基层经费保障水平逐步提高。规范经费管理，认真配合开展专项检查、审计工作，确保专款专用。制定基层法院基本业务装备配备标准，加大物质保障力度，不断改善基层办案条件。

　　3、加快基础建设步伐

　　大力推进“两庭”建设，全省新建27个法院审判大楼、200个人民法庭，有32个审判大楼、38个人民法庭在建中。全面加强信息化建设，建成全省法院三级专网，积极推进办公自动化、档案数字化和远程立案、庭审直播、视频提讯试点等信息化应用，法院工作的科技含量显著提升。全省法院建成数字化法庭290个，对外网站全部建成。

　　（七）接受监督自觉主动

　　全面强化监督工作，深入推进司法公开与司法民主，努力提升司法公信。

　　1、依法接受人大监督

　　严格执行法院工作报告制度，主动向省人大及其常委会报告法院重要工作部署、审判职能履行和加强自身建设等情况。认真贯彻落实人大决议和决定，积极配合省人大常委会对全省法院执行、涉农审判、人民陪审员、量刑规范化改革、生态环境司法保护等工作的专题审议，主动邀请代表对立案信访、队伍建设、基层基础等进行专项视察。认真办理代表意见建议和关注案件，全省法院办理2248件，省高院办理73件，办理工作获得省人大表彰。进一步加强代表联络工作，拓宽联络渠道。全省法院共走访人大代表13648人次，邀请视察、座谈、旁听庭审21457人次。

　　2、自觉接受各界监督

　　主动接受政协民主监督，加强与各民主党派和无党派人士的联系，定期向省政协通报法院工作情况，认真办理委员提案和关注案件，全省法院办理2094件，省高院办理44件；邀请政协委员视察、座谈、旁听庭审12635人次。依法接受检察监督，全省法院邀请检察长列席审判委员会1229次，办理抗诉案件1092件。健全司法监督员制度，接受新闻媒体和社会舆论监督，及时向社会公开法院重要工作部署和重大案件审理情况。

　　3、深入推进司法公开与司法民主

　　认真落实人民陪审员制度，拓宽参加审判活动的范围，全省人民陪审员参加审理案件117560件。推进审判公开，保障人民群众对司法的知情权、参与权、表达权、监督权，让司法权在阳光下运行。全省有7个法院被最高人民法院确定为司法公开示范法院，有72个法院开展了裁判文书上网、79个法院推行了庭审同步录音录像，组织法院开放日活动22666人次。

　　各位代表，五年来，在全面推进法院工作发展的实践中，我们积累了一些宝贵的经验：

　　第一，必须始终坚持党的领导，主动服务发展大局。只有自觉将法院工作置于党的绝对领导之下，紧紧围绕大局开展法院工作，才能坚定正确的政治方向，更好地履行维护和谐稳定、促进改革发展的重大政治、法治和社会责任。

　　第二，必须始终坚持司法为民，积极回应群众期盼。只有坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，才能真正赢得群众的信任和肯定。

　　第三，必须始终坚持司法公正，依法履行审判职责。只有坚持以事实为根据，以法律为准绳，依法公正行使审判权，坚决维护宪法和法律的权威，才能有效维护社会公平正义。

　　第四，必须始终坚持改革创新，不断推动科学发展。只有坚持改革创新，有效破解制约发展的难题，才能为法院工作科学发展不断注入生机与活力。

　　第五，必须始终坚持管好队伍，切实增强司法能力。只有坚持不懈地抓好队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍，才能真正实现司法公正高效。

　　第六，必须始终坚持强化监督，努力提高司法公信。只有坚持自觉接受监督，以公开促公正，才能不断增强司法权威、提升司法公信。

　　在总结成绩和经验的同时，我们清醒地认识到，全省法院工作还存在一些问题和困难：一是案件持续增长，涉诉信访问题突出，执法环境有待改善，法官办案面临着前所未有的压力和挑战；二是有的法官群众观念淡薄，宗旨意识不强，做群众工作的能力不足，司法作风、司法水平有待改进；三是个别法官司法不公甚至徇私枉法，发生违法违纪问题，严重损害法院形象；四是基层法院面临人才流失、“两庭”建设负债等突出问题，物质经费保障水平有待进一步提高；等等。对此，我们将认真加以研究，制定有效措施，争取各方支持，在今后的工作中逐步予以解决。

　　今后的工作意见

　　各位代表，党的十八大提出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署，为人民法院工作指明了发展方向。当前和今后一个时期，全省法院的主要工作任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕全面推进依法治国、建设平安江西、法治江西，依法履行审判职能，不断加强队伍建设，努力维护公平正义，维护人民权益，维护社会稳定，为富裕和谐秀美江西建设提供坚强有力的司法保障。

　　（一）认真学习贯彻党的十八大精神，在实现人民法院科学发展上有新作为。牢牢把握坚持和发展中国特色社会主义这条主线，增强道路自信、理论自信和制度自信，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。以科学发展观统领法院工作全局，把加强法院自身建设与为大局服务、为人民司法紧密结合起来，促进全省法院各项工作科学发展。

　　（二）充分发挥审判职能作用，在保障富裕和谐秀美江西建设上有新成效。切实抓好执法办案第一要务，认真履行公正司法第一责任，深化能动司法理念，着力保障和服务好全省改革发展大局。加强刑事、民事、行政审判和执行工作，加大社会矛盾化解力度，维护国家安全和社会稳定，促进经济持续健康发展。积极参与社会管理创新，推动社会治安防控体系建设，深入开展法制宣传教育，增强公民学法尊法守法用法意识。

　　（三）积极回应人民群众的司法需求，在践行司法为民上有新提高。着力解决好人民群众关切的诉讼难、执行难等问题，畅通和规范诉求表达、利益协调、权利保障渠道，依法维护当事人合法权益。深化立案信访窗口建设，完善便民利民措施，加大司法救助力度，推进矛盾纠纷多元化解机制，努力从源头上化解矛盾，维护社会和谐稳定。

　　（四）落实改革部署，在完善司法体制机制上有新举措。深入推进司法权力运行机制改革，从影响司法公正的环节入手，加强对审判权、执行权的监督制约，不断优化职权配置、深化司法公开，着力解决好制约法院工作发展的体制机制性障碍。积极推进涉法涉诉信访工作改革，把解决群众诉求与严格执法结合起来，引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内解决。认真贯彻执行新修订的刑诉法、民诉法，确保法律的正确有效实施。

　　（五）坚持抓党建带队建促审判，在深化法院队伍建设上有新进展。以提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力和拒腐防变能力为目标，加强法院队伍建设，打造一流班子，建设一流队伍。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委贯彻落实意见，加大作风整治和督查力度，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

　　（六）继续强化基层基础，在推动全省法院整体发展上有新突破。紧紧依靠各级党委领导，主动接受人大及其常委会监督，积极争取政府大力支持，推动落实惠及基层法院的各项政策措施，帮助解决基层实际困难，提高基层保障水平。健全基层工作指导机制，增强监督指导的科学性、规范性和权威性，提高基层法院司法水平。加强信息化建设，推动深度建设与深度应用相结合，努力实现科技强院。

　　各位代表，党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟蓝图，站在新起点，再铸新辉煌，全省法院倍感责任重大、使命光荣。我们将在党的十八大精神指引下，认真履行好宪法法律赋予的神圣职责，振奋精神，开拓进取，锐意创新，扎实工作，为助推富裕和谐秀美江西建设做出新的更大的贡献！

(来源:江西日报)