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“精心打好‘直辖牌’”专栏

重庆直辖：英明的国家战略决策 (2)

2006年08月17日10:59

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　　西部区域经济发展中重庆的“桥头堡”地位

　　对构建西部三大经济带（区）问题，作进一步研讨我们将会发现：

　　一、在长江上游经济带的构建中，将会形成一条举世无双的长江上游干流的“千公里水力扁担”！这根“扁担”上起四川省宜宾市，中间是长江上游的特大城市重庆主城，下止于湖北省宜昌水电城。上下“两宜”各拥有２０００万千瓦级的组合水利枢纽，从上游的溪洛渡电站到下游的葛洲坝电站相距１０００公里，中间的支撑点则是西部惟一的直辖市重庆。“一渝两宜”自然天成，这根“水力扁担”将担起中国西部最大水能动力基地的重担，重庆市的作用不可替代。

　　二、前文述及南水北调中的重庆小江引水济渭济黄工程的江河生态救助的重大战略意义。假如该项工程纳入国家规划，西北地区重镇西安市必将与重庆市形成不可或缺的兄弟姊妹城市。重庆、西安、成都必将以其所拥有的“三峡水库”、“八百里秦川”和“天府之国”的特色与优势，共同构成“大西三角”的紧密合作与协调发展的大经济区。

　　三、随着渝黔高速公路娄山关隧道的畅通，重庆到遵义比到成都还方便，重庆与贵州的交往和流通必将加强，西南地区两大经济带的合作与协调发展指日可待。

　　四、随着能为三峡工程挡沙的溪洛渡电站的建成，一方面将有利于三峡工程的可持续运行，有效地发挥上游长江的各种功能；另一方面将会大大改善云贵川三省接壤地区的农业和矿产加工业的发展，把这片落后地区建设成资源与能源基地，必将发挥西部大开发的后续效应。至此，云贵川渝鄂的联动效应将会逐步加强。

　　五、重庆在发展过程中，面对事实上已经形成的渝西都市经济发达区与渝东三峡库区移民生态经济区和渝东南民族地区并存的两大经济版块，将会在社会主义新农村建设的过程中，走出一条依托大城市带动大农村协调发展的道路来，这也是中央当年在设立重庆直辖市时的一大期望。

　　总的说来，重庆直辖已经初步接受了历史的检验。从理论上论证，当一个地区出现重大战略布局调整时，必须相应培育能全面适应这一变化的新的增长极。长江上游的重大变化是三峡工程这个“巨无霸”的出现和世界级难题百万大移民的破解。历史选择了重庆，采用国家法定程序实施重庆直辖，既适应了三峡工程是政府行为的前置条件，又满足了其自身将担当８５％移民总量的责任要求，并为其承担西部可持续发展增长极的历史使命创造了政策环境，是一个科学合理的决策。从实践效果上检验，作为刚性任务的百万移民已经适度超前完成了。这是一项除了在中国共产党领导下的中国人民政府以外，任何一个国家都难以完成的伟大工程。重庆直辖市的历史贡献将永记史册。
展望未来，中国的长江上游，中国的大西南，中国的大西部都将会有大发展，重庆将成为名副其实的“长江上游经济中心”。重庆将担当起更重大的历史使命，做出更多的贡献，“重庆直辖”功不可没！中央的决策功不可没！（作者系重庆大学教授、博士生导师、可持续发展研究院专家委员会主任、重庆市人民政府参事）

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(责编：蒋荣华)

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