推进电网科学发展　保障国家能源安全

　　能源是经济社会发展的基本保障。党的十七大报告指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。我国人口众多，能源资源相对缺乏，能源人均占有量和利用效率都比较低。目前，我国人均发电装机仅为0.5千瓦左右，远低于发达国家（OECD国家）平均2千瓦以上的水平。随着我国经济社会的快速发展，人均能源消费量逐年增加，能源和电力需求将继续保持快速增长。“十五”期间全社会用电量年均增长12.9％，预计“十一五”期间将年均增长12％以上。按照2020年人均国内生产总值比2000年翻两番的目标，即使按人均1千瓦装机测算，届时全国发电装机需求也将达到15亿千瓦。虽然目前我国能源和电力供需总体平衡，但从长远来看，能源供需的缺口将越来越大，保障能源和电力供应的压力会不断增加，经济社会发展所面临的能源瓶颈制约将在较长时期内存在。而且，我国电网发展还存在一些不全面、不协调的方面和薄弱环节。所有这些，都要求我们必须把能源供应和能源建设摆在更加突出的位置。

　　作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，国家电网公司必须以党的十七大精神为指导，优化和高效配置能源资源，保障国家能源安全，促进经济社会又好又快发展。当前，立足全面建设小康社会的实际需要，充分发挥电网的电力输送和网络市场功能，为经济社会发展提供稳定、经济、清洁、安全的能源供应，应着力在一些重要方面和关键环节取得更大进展。

　　实施“一特三大”战略，建设科学合理的能源资源利用体系

　　十七大报告提出，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。这是针对我国能源资源及其开发利用实际提出的重要战略方针。煤炭、电力、石油和天然气都是我国能源消费的重要组成部分。我国油气资源相对较少，煤炭和水能资源比较丰富。在未来较长时期内，煤电、水电和具有良好发展前景的核电将在我国电力消费中占据越来越重要的位置。但是，我国能源资源同能源需求分布不均衡，重要的煤电和水电基地与中东部负荷中心的距离一般在800到3000千米，这在客观上决定了我国能源和电力发展必须走远距离、大规模输电和全国范围优化电力资源配置的路子。为促进能源和电力工业可持续发展，不断满足我国经济社会发展的用电需求，国家电网公司结合我国国情和电力工业实际，提出了“一特三大”战略，即发展特高压电网，促进西部地区大型水电基地建设和北部地区大型煤电基地集约化开发，变输煤为输电，将清洁的电能从西部和北部大规模输送到中东部地区，并为东南沿海大型核电基地建设提供坚强的电网支撑，实现电力资源在全国范围优化配置。

　　实施“一特三大”战略，对于优化我国能源结构，提高能源资源利用效率，提高电力在终端能源消费中所占的比重，进而促进经济发展方式转变，具有重要意义。与煤炭和石油相比，电力是清洁高效的二次能源。研究表明，1吨标准煤当量的电力创造的经济价值，与17.3吨标准煤当量的煤炭或3.2吨标准煤当量的石油创造的经济价值相同，这表明电力的经济效率最高。当前，我国正处于工业化加速发展阶段，通过发展特高压输电，满足经济社会发展对能源的需求，努力提高电气化程度，可以取得巨大的节能效果，符合建设资源节约型、环境友好型社会的要求。同时，实施“一特三大”战略还有利于发挥不同地区的比较优势，促进区域经济协调发展；有利于提升我国电力工业和电工制造行业的自主创新能力，占领世界电网技术制高点，服务创新型国家建设；有利于促进我国同周边国家开展能源合作和跨国输电，进一步提高我国能源安全保障水平。

　　实施“一特三大”战略，关键是加快建设特高压电网。建设特高压电网是实现远距离、大规模输电的基础。近年来，国家电网公司在国家有关部门的统一领导下，按照“科学论证、示范先行、自主创新、扎实推进”的原则，在加快建设特高压电网方面做了大量工作，取得了重要进展。目前，发展特高压输电技术与装备已列入国家中长期科技发展规划纲要、加快振兴装备制造业的若干意见和我国应对气候变化的国家方案。特高压关键技术研究和设备研制取得重大突破。国家电网公司投资建设的晋东南―南阳―荆门1000千伏特高压交流试验示范工程进展顺利，四川复龙―上海南汇±800千伏特高压直流示范工程即将开工。

　　开展国际能源合作，维护国家能源安全

　　十七大报告强调，坚持对外开放的基本国策，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，并对积极开展国际能源资源互利合作作出了战略部署。我国成为能源净进口国以来，石油对外依存度不断提高。受生产能力、储备水平以及国际投机等因素影响，国际能源价格特别是石油价格持续上涨，对我国经济发展形成了较大制约。从国外购买电力和石油，是缓解我国能源资源瓶颈制约的有效途径。比较而言，优先、合理、经济利用周边国家的煤炭和水力资源，从国外大规模购进电力，具有较强的现实性和可操作性。开展跨国电力合作，有利于引进清洁的电力资源，优化我国终端能源消费结构，对我国能源供应进行有效补充；有利于缓解国内能源开发和环保压力，促进节能减排，服务资源节约型和环境友好型社会建设；有利于与周边国家实现互利共赢、共同发展，符合国家的长远利益。

　　近年来，在有关部门的支持下，国家电网公司一方面大力探索和发展特高压输电，提高国内能源开发、输送和使用效率，同时为经济、高效、大规模开发和利用周边国家能源资源创造条件；另一方面加强对周边国家能源资源状况的调研，与俄罗斯、蒙古和哈萨克斯坦等国家积极开展能源合作，取得了重要进展。中俄电力合作第一阶段项目获得国家核准，已进入全面建设阶段。这是我国目前规划建设的从境外购电电压等级最高、容量最大的输变电工程，建成后从俄罗斯向我国年供电量可达43亿千瓦时。预计到2020年，每年可从俄罗斯和蒙古向国内送电1200亿千瓦时，相当于替代进口石油约2300万吨；每年可减少约4600万吨原煤开采量和运输量，国内发电环节可减少约230万吨烟尘排放、32万吨二氧化硫排放和46万吨氮氧化物排放。

　　实施“户户通电”工程，服务社会主义新农村建设

　　十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。电力设施是农村重要的基础设施，对于促进农村经济社会发展、提高农民生活质量具有重要作用。由于历史原因，我国农村基础设施总体上还很落后，截至目前，国家电网公司供电区域内还有不少省份没有实现户户通电。无电户大多分布在自然条件艰苦、交通十分不便的农村偏远地区。因为没有电，农民难以开发利用当地资源脱贫致富，生活很艰难，发展受限制。加快解决无电户通电问题，成为我们服务社会主义新农村建设、服务全面小康社会建设的紧迫任务。

　　按照中央部署，2006年3月，国家电网公司确定了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略，统筹城乡电网建设，全面实施农村“户户通电”工程，努力解决涉及农民群众切身利益的用电问题。争取到“十一五”末，在公司供电区域内，凡是通过国家电网最大限度延伸能够通电的地区，基本实现户户通电。工程计划总投资约200亿元，解决约120万户、450万人的通电问题。截至今年10月底，公司供电区域内26个省份中已有23个基本实现了户户通电，为96.8万无电户、358万人解决了用电问题。“户户通电”工程不仅改善了通电地区的生产和生活条件，促进了这些地区的经济发展和农民生活水平的提高；而且促进了偏远地区脱贫致富和农民群众思想观念的更新，使广大群众深切感受到社会主义大家庭的温暖，进一步密切了党同人民群众的联系。与此同时，为进一步加快农村电气化建设，公司提出并加紧实施新农村电气化“百千万”工程，已建成42个电气化县、443个电气化镇、8632个电气化村。今后，我们将进一步加大工作力度，确保实现农电发展战略的各项目标，为推进社会主义新农村建设、促进农村经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

　　（作者为国家电网公司党组书记、总经理）