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一九五七年青岛民族工作座谈会
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  新中国成立以后,中国共产党和人民政府为解决国内的民族问题,把马克思列宁主义民族问题的理论与中国民族问题的实际相结合,制定了一整套民族政策,采取了一系列措施,开创了新中国民族工作的新局面。但是,在贯彻执行党的民族政策过程中,也出现了一些缺点和错误,一些地区资产阶级民族主义思想仍然严重存在,在一些干部中对中国共产党的民族政策还有不少错误的认识。因此,全国人民代表大会民族委员会于1957年7月20日到8月6日在青岛召开了全国民族工作座谈会,就民族工作中的一些重大问题进行讨论,进一步总结经验,统一认识。

  中共中央、国务院十分重视青岛民族工作座谈会的召开,周恩来于8月4日在会上作了《关于我国民族政策的几个问题》的重要讲话。他运用马克思列宁主义的立场、观点和方法,深刻地分析了中国民族问题的特点,阐述了中国共产党的民族政策。既总结了新中国成立以来民族工作方面的经验,又澄清了当时民族工作中的一些错误认识。它是民族工作的纲领性文件。其基本点是:

  (一)关于反对两种民族主义的问题

  周恩来指出:“我们反对两种民族主义,就是既反对大民族主义(在中国主要是反对大汉族主义),也反对地方民族主义,特别要注意反对大汉族主义。这两种民族主义都是资产阶级民族主义的表现。一方面,如果在汉族中还有大汉族主义的错误态度的话,发展下去就会产生民族歧视的错误;另一方面,如果在兄弟民族中存在地方民族主义的错误态度的话,发展下去就会产生民族分裂的倾向。总之,这两种错误态度、两种倾向,如果任其发展下去,不仅不利于我们民族间的团结,而且会造成我们各民族间的对立,甚至于分裂。”周恩来同时又指出:“这两种错误态度、两种倾向问题,是人民内部矛盾的问题,应当用处理人民内部矛盾的原则来解决,就是运用毛主席提出的公式,从民族团结的愿望出发,经过批评或斗争,在新的基础上达到我们各民族间进一步的团结。”周恩来还特别强调,我们反对两种民族主义,必须从建设强大的社会主义祖国这个共同目标出发。如果没有这个共同目标,就反对不了这两种民族主义。有了共同的、积极的发展目标,就可以克服那些消极的、不满的对立情绪。

  (二)关于民族区域自治的问题

  周恩来指出,实行民族区域自治,是新中国在民族问题上的一个根本性的政策。这是宪法上规定了的。他还指出:中国为什么要实行民族区域自治,而不采用苏联的联邦制?这是由于两国的历史发展不同,部分地也是由于中国和当年十月革命时代的形势不同。“历史的发展使我们的民族大家庭需要采取与苏联不同的另一种形式”。“在中国适宜于实行民族区域自治,而不宜于建立也无法建立民族共和国”。“我们整个中华民族对外曾是长期受帝国主义压迫的民族,内部是多民族在革命战争中同甘共苦结成了战斗友谊,使我们这个民族大家庭得到了解放。我们这种内部、外部的关系使我们不需要采取十月革命时俄国所强调的实行民族自决,允许民族分立的政策。”“历史的发展给了我们民族合作的条件,革命运动的发展也给了我们合作的基础。因此,解放后我们采取的是适合我国情况的有利于民族合作的民族区域自治制度。”

  (三)关于民族繁荣和社会改革的问题

  周恩来指出:“我们这个多民族的大家庭要建设成为一个强大的社会主义国家,必须在民族繁荣的基础上前进。在社会主义制度下能够有民族繁荣,所以社会主义比资本主义优越,比封建主义更优越。”他强调,我们对各民族既要平等,又要使大家繁荣。各民族繁荣是社会主义在民族政策上的根本立场。他进一步指出:历史遗留给我们的,是对民族繁荣的很多不利的条件。我们必须把这些不利的条件逐步地去掉。要去掉这些不利于民族繁荣的条件,关键在于改革,最根本的是经济改革。如果不进行经济改革,维持奴隶制度、封建制度,多数的人民还是奴隶、农奴和封建制农民,生产力就不能够解放。改革就是使大家幸福,不是少数人幸福。经济改革是各民族必须走的路。走这条路才能工业化、现代化。工业化、现代化了,经济生活才能富裕,民族才能繁荣,各族人民才能幸福。

  (四)关于民族自治权利和民族化的问题

  周恩来指出:“肯定地说,民族自治权利必须受到尊重。凡是宪法上规定的民族自治权利,以及根据宪法制定的有关民族自治权利的各种法规、法令,统统应该受到尊重。在这方面,从中央政府一直到地方政府,有的时候是注意不够的。我们应该多检查,多批评。同时,在这方面,因为汉族人数多,容易忽视少数民族的自治权利,大汉族主义的缺点也是比较容易发生的。忽视民族自治权利的倾向,多半是从大汉族主义来的,应该批判。”他说:“另一个问题,就是民族化问题。既然承认各民族的存在,而我们又是多民族的国家,民族化问题就必须重视。因为经过民族化,民族自治权利才会被尊重。”他还对“民族化”问题进行了阐述。他说:“在民族自治地方,主要民族的文字应该成为第一种文字”,“就要培养民族干部”,“既然承认民族,各民族的风俗习惯就要受到尊重”。“如果不重视这些民族化的问题,就不符合我们建立社会主义民族大家庭,使各民族共同繁荣的政策。”他指出:“关于民族干部方面的民族化,就是民族干部应当有一定比例。在汉族人多的地方,容易忽略少数民族干部的一定比例。即使少数民族人口少,也必须照顾这一点”。

  周恩来的讲话进一步统一了全党对民族问题和民族工作的认识。这是中国共产党将马克思列宁主义关于民族问题理论与中国民族问题实际相结合的正确实践的一次总结,它标志着中国共产党民族政策正走向成熟和完善。
来源:中共中央统战部网站 (责编:石希)



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