1969年9月，蒙古人民共和国多次向我国表示，希望改善中蒙关系。中央为了改善同蒙古的关系，任命了时任刚果共和国临时代办的许文益为驻蒙特命全权大使。1971年8月20日，许文益带着中央领导的重托，乘北京———莫斯科国际列车到达蒙古首都乌兰巴托，执行新的使命。
　　突如其来的飞机失事事件
　　许文益到达蒙古后，蒙方很快安排许文益向蒙古大呼拉尔主席桑布递交了国书。正当许文益在友好的气氛中忙着进行到任拜会活动和开展各项工作的时候，蒙古外交部突然于9月14日上午8时来电话通知：副部长额尔敦要在8时30分会见许文益。在许文益还未拜会这位副部长之前，他却约见许文益，显然是遇到了不寻常的紧急事情。