九曲安瀾萬象新

　　九曲黃河，千古奔涌。

　　黃河是中華民族的母親河，今年是黨領導人民治理黃河80年。80年來，在中國共產黨堅強領導下，黃河治理保護取得舉世矚目的成就，昔日“三年兩決口、百年一改道”的憂患之河，在中國式現代化進程中實現蝶變。

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族和中華文明永續發展的戰略高度，多次實地考察黃河，走遍黃河上中下游9省區，主持召開3次座談會進行專題部署，擘畫黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，發出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號召。

　　大河安瀾，萬象更新。

　　從水質提升到生態修復，從綠色轉型到民生改善，從區域協調到因地制宜，習近平總書記的關心推動化作大河上下的生動實踐，一曲新時代“黃河大合唱”的壯美樂章正在奏響。

　　擘畫千秋，從戰略高度確立黃河治理新坐標

　　江河滋養文明，水運連著國運。

　　習近平總書記深刻指出：“要想國泰民安、歲稔年豐，必須善於治水。”

　　2019年9月17日，河南鄭州，黃河博物館。習近平總書記在“千秋治河”展廳駐足良久，在一幅歷史上的黃河改道圖前久久凝視：“從某種意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史。”

　　“黃河寧，天下平。”

　　從巴顏喀拉山北麓出發，黃河奔騰5464公裡，匯入茫茫大海。西接昆侖、北抵陰山、南倚秦嶺、東臨渤海，黃河流域橫跨東中西部，孕育了燦爛的華夏文明。

　　九曲黃河萬裡沙。這條大河多淤、多決、多徙，從先秦到新中國成立前的2500多年間，其下游共決溢1500多次，改道26次。

　　為了把黃河治理好，千百年來，中華民族始終同黃河水旱災害作斗爭。寫滿艱辛的治黃史，折射出中華民族的苦難史、奮斗史、治國史。

　　80年前，中國共產黨人接過了治黃這項歷史重任。

　　1946年，晉冀魯豫邊區政府察覺國民黨黃河歸故的計劃后，根據中共中央指示，決定籌建中國共產黨領導的黃河治理機構。冀魯豫解放區首個治河機構——黃河故道管理委員會成立，后易名為冀魯豫區黃河水利委員會。中國共產黨領導人民翻開了治理黃河事業新的篇章。

　　新中國成立后，黨和國家領導人高度重視治黃事業。1952年10月，毛澤東同志第一次離京巡視就來到黃河岸邊，提出“要把黃河的事情辦好”。改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人都曾親臨黃河岸邊，籌劃治黃戰略。

　　大河流日夜，家國萬裡情。

　　進入新時代，黃河治理面臨新形勢、新挑戰。習近平總書記以深遠的歷史眼光審視這條大河，深刻指出：“扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。”

　　2019年8月，習近平總書記在甘肅考察時明確提出：“我曾經講過，‘長江病了’，而且病得還不輕。今天我要說，黃河一直以來也是體弱多病，水患頻繁。”

　　同年9月，在河南鄭州舉行的黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記開宗明義：“我一直很關心黃河流域的生態保護和高質量發展”“再忙，黃河問題還是要安排時間認真研究一下，黨中央對這個問題高度重視”。

　　這次座談會上，習近平總書記明確提出“重在保護，要在治理”的治黃總遵循。對黃河的“病症”，總書記一一進行梳理：洪水風險依然是最大威脅，流域生態環境脆弱，水資源保障形勢嚴峻，發展質量有待提高……“‘君不見黃河之水天上來’，那是何等壯觀！如今需花費多大氣力才能確保不斷流。”

　　習近平總書記指出：“究其原因，既有先天不足的客觀制約，也有后天失養的人為因素。這些問題，表象在黃河，根子在流域。”

　　此后，習近平總書記2021年在山東濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會、2024年在甘肅蘭州主持召開全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會。從“深入推動”到“全面推動”，一以貫之、步步深化，黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略持續向縱深推進。

　　念茲在茲，擘畫引領。黨的十八大以來，從三江之源到黃河入海口，習近平總書記數十次到黃河流域各省區考察，溯歷史、問生態、察防洪、訪民生。

　　這是對黃河安瀾的深情牽挂——

　　2014年3月，習近平總書記來到黃河最后一彎——位於河南蘭考東壩頭段的黃河岸邊，細細詢問黃河防汛和灘區群眾生產生活情況﹔2019年9月在河南，總書記來到黃河博物館、黃河國家地質公園，深入了解中華民族治黃的歷史，實地察看黃河的生態保護和堤防建設情況。

　　這是對黃河流域生態環境的高度關注——

　　2016年7月，習近平總書記在寧夏考察，強調“要加強黃河保護，堅決杜絕污染黃河行為，讓母親河永遠健康”﹔2016年8月，在青海考察時，叮囑當地“必須擔負起保護三江源、保護‘中華水塔’的重大責任”﹔2020年4月，在陝西考察時，強調“推動黃河流域從過度干預、過度利用向自然修復、休養生息轉變，改善流域生態環境質量”﹔2021年10月，來到山東東營黃河入海口，囑咐當地負責同志“要把保護黃河口濕地作為一項崇高事業”。

　　這是對黃河水資源利用的把脈開方——

　　在濟南座談會上，習近平總書記提起青年時期在陝北用水的情況，強調全方位貫徹“四水四定”原則，“有多少湯泡多少饃”，要精打細算用好水資源，讓水資源用在最該用的地方﹔2023年6月，習近平總書記來到內蒙古巴彥淖爾河套灌區水量信息化監測中心，聽取當地利用信息化手段，提升河套灌區精細化管理水平，促進水資源綠色高效利用等情況介紹，強調“要繼續完善提升，提高科學分水調度水平。同時要量入為出，建立多元化投入機制”。

　　這是對沿黃省區高質量發展的明確要求——

　　2020年6月，習近平總書記在寧夏考察時要求“努力建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區”﹔2025年在山西，總書記對百年老廠陽泉閥門股份有限公司提出期望：“傳統產業改造升級，也能發展新質生產力”“老企業同樣可以高端化、智能化、綠色化”﹔今年10月，在內蒙古烏蘭察布，習近平總書記叮囑當地，要統籌高質量發展和高水平保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。

　　保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。

　　習近平總書記強調：“繼長江經濟帶發展戰略之后，我們提出黃河流域生態保護和高質量發展戰略，國家的‘江河戰略’就確立起來了。”

　　黃河，這條古老的大河在新時代奔涌向前。

　　統籌施策，奏響協同治理黃河大合唱

　　黃河治理，難在“九龍治水”，成在協同發力。

　　2019年9月，在河南鄭州舉行的黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記列舉了一組數據：

　　黃河水資源人均佔有量僅為全國平均水平的27%，水資源開發利用率遠超一般流域40%生態警戒線，源頭的青海玉樹州與入海口的山東東營市人均地區生產總值相差超過10倍……

　　破解之鑰，必須以全流域“一盤棋”重塑治理格局。

　　習近平總書記強調“堅持統籌謀劃、協同推進”，並明確要求“促進全流域生態保護上新台階、綠色轉型有新進展、高質量發展有新成效、人民群眾生活有新改善，開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面”。

　　黨的十八大以來，一場橫貫9省區、縱貫山水林田湖草沙的系統治理，在大河上下全面鋪開——

　　辨証施治，持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，筑牢國家生態安全屏障。

　　2021年秋天，習近平總書記來到陝北高西溝村。舉目凝望，黃土地的溝溝峁峁披上了綠裝。總書記贊嘆：“高西溝村是黃土高原生態治理的一個樣板。”

　　黃土披綠，考驗的是因地制宜、系統施策的智慧。山上緩坡修梯田，溝裡淤地打壩堰，建設水庫澆農田，高山遠山森林山……多年來，高西溝村根據自然條件統一規劃生態修復方案，實現雨天“泥不下山，洪不出溝”，水土流失問題逐步得到改善。

　　截至2025年，黃河流域累計初步治理水土流失面積29萬多平方千米﹔與上世紀90年代相比，當前黃河流域水土流失面積減少近五成。

　　“要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理”“黃河生態系統是一個有機整體”“要充分考慮上中下游的差異”……系統觀念、辯証思維，貫穿於習近平總書記指引母親河生態保護治理的全過程。

　　綱舉目張。強化“三北”工程聯防聯治、持續深入打好污染防治攻堅戰、依法整治“散亂污”企業……為更加突出黃河治理的系統性、整體性、協同性，近年來，上下游貫通一體的生態環境治理體系持續構建，重要生態系統保護和修復重大工程深入實施，黃河流域生態系統穩定性不斷提升。

　　青海三江源實施涵蓋冰川保護、凍土保護、植被恢復等多要素的綜合性工程﹔內蒙古接續打好“三北”工程攻堅戰，集中資源力量實施一批重點工程﹔河南與山東簽訂橫向生態保護補償協議，扭轉單向治理、權責不均的治理局面……沿黃各省區攜手發力、因地制宜打好藍天、碧水、淨土保衛戰，探索建立全流域、市場化、多元化生態保護補償機制，全力筑牢黃河流域生態安全屏障。

　　綠色轉型，激發黃河流域發展新動能。

　　海風陣陣，機器轟鳴。2021年10月，習近平總書記來到位於黃河入海口的勝利油田考察調研。

　　仔細聽取科研人員關於二氧化碳捕集、利用與封存等關鍵技術的介紹，習近平總書記指出：“對於我們石油能源產業來說，下一步就是要把技術搞上去，不斷提高生產能力、降低成本，同時按照綠色低碳轉型的方向，實現節能降碳的目標。”

　　“綠色低碳發展，這是潮流趨勢，順之者昌。”習近平總書記感慨系之，廓清黃河流域高質量發展大方向。

　　近年來，沿黃各省區堅定不移走生態優先、綠色發展的現代化道路，積極探索富有地域特色的高質量發展新路子——

　　在山西運城，習近平總書記指出“鹽湖的生態價值和功能越來越重要”。得益於“退鹽還湖”，當地鹽湖生態功能逐步恢復，為文旅產業升級提供空間。

　　在寧夏銀川賀蘭縣，對發展現代特色農業，總書記叮囑“要注意解決好稻水矛盾”。在節水技術支持下，賀蘭縣水資源供需矛盾顯著緩解，農業生產質效齊升。

　　在內蒙古呼和浩特，總書記強調“要大力發展新能源、清潔能源，努力實現碳達峰碳中和”。當前，內蒙古能源轉型穩步推進，新能源發電量位居全國第一。

　　…………

　　綠水青山就是金山銀山。黃河流域各省區協同發展與保護、平衡供給和需求、謀劃當前與長遠，將生態“含綠量”源源不斷轉化為發展“含金量”。

　　改革賦能，夯筑流域高質量發展堅實依托。

　　水，影響區域發展的關鍵變量。缺水，一直是制約黃河流域高質量發展的關鍵矛盾。

　　2024年6月，習近平總書記來到寧夏，在得知自治區與同處黃河流域的四川阿壩簽訂跨省區水權交易時，鼓勵積極探索、規范推進。

　　通過市場機制優化配置水資源使用權，用水權交易正為黃河流域拓展發展新空間。目前，黃河流域用水權交易平台已上線運行，用水權交易實踐探索取得顯著成效。

　　發展出題目，改革做文章。習近平總書記強調，以完善的制度和體制機制確保黃河流域生態保護和高質量發展行穩致遠。

　　新時代以來，一系列制度規劃先后出台——2020年10月，中共中央、國務院印發《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，為保護母親河擘畫長遠藍圖﹔2022年6月，《黃河流域生態環境保護規劃》印發，明確具體發力方向﹔2023年4月1日，《中華人民共和國黃河保護法》施行，將統籌協調、系統治理的理念固化為法治之策。

　　一系列體制機制持續完善——完善黃河流域管理體系、健全生態產品價值實現機制、完善河長制湖長制組織體系……以改革為依托，沿黃省區接續書寫高質量發展新篇章。

　　“推動黃河流域生態保護和高質量發展，要久久為功，一年一年推、一年一年抓落實。”“治理黃河的功利好壞，要以百年千年計，不能急，不能馬虎。”習近平總書記語重心長。

　　黃河很美，將來會更美。

　　大河向新，書寫造福人民的幸福答卷

　　治理黃河，歸根到底是為了人民。

　　如今，大河上下，生態向好、產業向綠、生活向美，保護治理成效惠及千家萬戶。

　　水系涵養生態，綠水青山重現大河兩岸。

　　山東黃河三角洲國家級自然保護區，大量泥沙沉積帶來的年輕土地，孕育著無限生機與希望。

　　2021年10月，習近平總書記在黃河入海口碼頭憑欄遠眺：“黃河入海流，真是遼闊啊！今天來到這裡，黃河上中下游就都走到了，我心裡也踏實了。”

　　近年來，保護區先后投入資金15.6億元開展陸海生態系統一體化保護修復，新增淡水濕地7.4萬畝，疏通潮溝76公裡，連通水系241公裡。

　　現在，這裡擁有中國暖溫帶保存最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態系統，橫跨東亞—澳大利西亞和西太平洋兩大候鳥遷徙通道，是全球鳥類重要的中轉站、越冬棲息地和繁殖地。

　　已至深秋，卷羽鵜鶘、白琵鷺等候鳥成群從蘆葦蕩和淺灘起飛，在空中集結翻卷。鳥類種類從建區之初的187種增長到約400種。聲聲鳥鳴，吟唱出黃河歲歲安瀾的樂章。

　　2024年，第四十六屆聯合國教科文組織世界遺產委員會會議上，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）順利通過評審，山東東營黃河口擴展列入《世界遺產名錄》。

　　汾河是山西的母親河，也是黃河的第二大支流。2017年6月，習近平總書記在山西考察時提出讓汾河“水量豐起來、水質好起來、風光美起來”。2025年，716公裡河道全線水流貫通，汾河流域優良水體比例達95.2%，基本實現“一泓清水入黃河”。

　　烏梁素海位於黃河“幾字彎”頂部，是黃河流域最大的湖泊濕地。2023年6月，習近平總書記專程到烏梁素海考察，強調“要用心治理、精心呵護，一以貫之、久久為功”，叮囑當地“守護好這顆‘塞外明珠’”。當地以系統觀念科學推動生態治理，如今，烏梁素海水質顯著改善，成為候鳥天堂。

　　2022年，黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質。近幾年來，干流水質持續保持Ⅱ類，並實現穩中向好。

　　水安潤澤民生，幸福圖景漸次鋪展。

　　全國三個特大型灌區之一的河套灌區，因一度是沒有閘門控制的自流引水，灌區“天旱引水難、水大流漫灘”。新中國成立后，黨中央下決心破解難題，建造一首制自流引水灌區。“萬裡黃河第一閘”三盛公水利樞紐，由此落成。

　　2023年6月，在灌區水量信息化監測中心的沙盤前，習近平總書記仔細端詳7級灌排體系。總干渠縱貫灌區，毛細血管般的支渠深入農田，每個毛細血管上的水位、流量都清晰標注出來。

　　“這套系統花的功夫很大，也是值得的。它將來會作為百年、千年基業留下來的。”習近平總書記有感而發。

　　新時代以來，各地各部門不斷完善黃河防洪減淤灌溉工程體系：黃河干流累計建成堤防約3000公裡，河道整治工程約2300公裡﹔龍羊峽、劉家峽、三門峽、小浪底等40座大型水庫為防洪、調水等提供堅實支撐﹔得益於扶貧揚黃灌溉工程，寧夏干旱地帶的人和地用上了黃河水……

　　黃河流域是多民族聚居地區，由於歷史、自然條件等原因，經濟社會發展相對滯后，特別是上中游地區和下游灘區，曾是我國貧困人口相對集中的區域。

　　“貧困地區要提高基礎設施和公共服務水平，全力保障和改善民生”“不斷改善人民生活、促進共同富裕”“加強普惠性、基礎性、兜底性民生保障”……

　　每赴沿黃省區考察，每次主持召開座談會，習近平總書記始終心系百姓冷暖，總要細致詢問群眾生產生活狀況。

　　甘肅古浪縣黃花灘生態移民區富民新村是一個典型的易地搬遷脫貧致富村。過去，村民大都住在南部高深山區，自然條件惡劣，“一方水土養不起一方人”。

　　2019年8月，習近平總書記來到這裡，沿著整潔寬敞的村道一路走一路看——

　　在村小學，仔細詢問孩子們“上學遠不遠？”“午飯在哪吃？”“都開了什麼課程？”

　　在村黨群服務中心便民大廳，專門問：“村裡有幾個衛生室？”“都是全科醫生嗎？”

　　走進村民家，仔細了解鄉親們住房改善和改水改廁等情況，關心村民“搬下來住，滿意嗎？還有什麼要求？”

　　黨的十八大以來，通過精准扶貧實現了沿黃地區貧困人口穩定脫貧，人民群眾生活得到顯著改善。

　　水脈連著文脈，賡續著中華民族生生不息的根與魂。

　　2024年9月，考察寶雞青銅器博物院、天水伏羲廟、麥積山石窟，習近平總書記的甘陝之行以文化開篇。

　　佇立於國寶級青銅器何尊前，習近平總書記久久凝思。

　　何尊銘文有“宅茲中國”一詞，這成為迄今為止“中國”一詞的最早文字記錄。

　　“當時的‘中國’，是一個地理概念吧？”總書記問道。

　　自古以來凝聚起億萬國人的“中國”，歷經數千年綿延賡續，成為革故鼎新、輝光日新的文明印記，靜水深流與波瀾壯闊交織。

　　習近平總書記深刻指出，黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。“要推進黃河文化遺產的系統保護，守好老祖宗留給我們的寶貴遺產。”

　　近年來，沿黃各省區和有關部門加快制定具體規劃、實施方案和政策體系，深入開展黃河國家文化公園建設﹔四川沿黃地區文化遺產保護機制有效建立，一批重大標志性文化工程有序實施﹔青海加強黃河文化遺產系統性保護，打造重大標志性文化項目……各地在實踐中保護弘揚黃河文化，傳承歷史文脈和民族根脈，深入挖掘黃河文化的時代價值。

　　黃河，淬煉出民族精神。

　　習近平總書記曾動情地說：“愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災害斗了幾千年，積累了寶貴經驗，我們還要繼續斗下去。”

　　黃河奔騰向前，以百折不撓的磅礡氣勢塑造了中華民族自強不息的民族品格。

　　在黃河最后一道彎所在的蘭考縣，習近平總書記前往坐落在昔日黃河故道沙丘上的焦裕祿同志紀念館，深刻指出焦裕祿精神“過去是、現在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富”﹔

　　來到拱衛京津冀和黃河生態安全的重要屏障山西，總書記強調要弘揚“右玉精神”：“多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情”﹔

　　…………

　　“江河之所以能沖開絕壁奪隘而出，是因其積聚了千裡奔涌、萬壑歸流的洪荒偉力……”在強國建設、民族復興的新征程上，黃河所凝聚起的是一往無前的磅礡之力。

　　大河奔流，不舍晝夜。

　　站在黨領導人民治理黃河80年的節點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，億萬人民接續奮斗、久久為功，必將不斷書寫黃河流域生態保護和高質量發展的嶄新篇章，讓母親河永遠造福中華民族。

　　（新華社北京11月1日電）

　　《 人民日報 》（ 2026年11月02日 03 版）